Общая информация о результатах деятельности Управления за 2024 год

         Общее количество рассмотренных дел о нарушениях антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства о контрактной системе, о торговой деятельности и о нарушении процедур торгов, проведение которых является обязательным в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) за 2024 год составило 1269 дел (2023 год – 888), из них:

         — 1008 дел о нарушениях законодательства о контрактной системе (проведено проверок, рассмотрено жалоб о нарушении законодательства о контрактной системе, рассмотрено обращений о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков) (2023 год — 704);

         — 123 дела о нарушении законодательства о рекламе (2023 год — 92);

         — 97 дел о нарушении процедур торгов, проведение которых является обязательным в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции (рассмотрение жалоб в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции не относится к процедуре рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства) (2023 год – 79).

         — 41 дело о нарушении антимонопольного законодательства (2023 год – 35).

         Общее количество выданных предписаний об устранении нарушений по результатам всех рассмотренных дел – 148 (2023 год — 148), из них:

         — в связи с нарушением законодательства о контрактной системе — 77 (исполнено — 77), в том числе выданных в предыдущем периоде);

         — в связи с нарушениями процедур торгов, проведение которых является обязательным в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции — 24 (исполнено — 23);

         — в связи с нарушением антимонопольного законодательства — 3 (исполнено — 3, в том числе предписания, выданные в 2023 году; в стадии исполнения – 2);

         — в связи с нарушением законодательства о рекламе — 44 (исполнено — 42, в том числе выданных в предыдущем периоде).

         В целях пресечения действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, выдано 23 предупреждения (2023 год — 14), 19 исполнено, 1 находится в стадии исполнения, 3 — не исполнены и в результате возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства.

         В части контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе рассмотрено 259 жалоб (2023 год — 360). Из них: 222 были рассмотрены по существу (76 признаны обоснованными, 146 – необоснованными), 15 — возвращены, 22 отозваны.

         В реестр недобросовестных поставщиков включён 121 нарушитель (2023 год — 133).

         В 2024 году Управлением возбуждено 574 дела об административных правонарушениях (2023 год – 574).

         Общая сумма наложенных штрафов составила 37 млн 603 тысячи руб.

         Из общего количества штрафов, подлежащих взысканию, в отчётном периоде уплачено 31 млн. 246 тысяч руб. (в том числе по штрафам, наложенным в прошлые периоды).

         К административной ответственности привлечено:

         — 314 должностных лиц (2023 год — 308);

         — 84 юридических лица (2023 год — 67);

         — 7 физических лиц (2023 год — 3).

         Меры, принимаемые по вопросам изменения цен на социально значимые продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости

         Управлением по поручению ФАС России проводились следующие мониторинги:

         — Ежедневный мониторинг мелкооптовых и розничных цен на нефтепродукты, а также остатков нефтепродуктов на нефтебазах;

         — Ежедневный мониторинг поступающих обращений на цены по продовольственным товарам;

— Еженедельный мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости.

         ГСМ.

         На территории Волгоградской области признаки доминирования на розничных рынках автомобильных бензинов и дизельного топлива усматриваются в положении ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт», в связи с чем на данный хозяйствующий субъект распространяются запреты, предусмотренные статьёй 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» («Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением»).

         Розничная цена ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» за 2024 год на АИ-92 выросла на 9,65% при повышении закупочных цен на 25,44%, на АИ-95 выросла на 9,66% при повышении закупочных цен на 18,81%, на дизельное топливо выросла на 9,65% при повышении закупочных цен на 13,76%. Таким образом, повышение розничных цен на нефтепродукты ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» в 2024 году обусловлено значительным повышением закупочных цен.

         Социально значимые продовольственные и непродовольственные товары.

         ФАС России и её территориальные органы осуществляют постоянный мониторинг ценообразования, в том числе на социально значимые продовольственные товары. Ведомство незамедлительно реагирует на нарушения антимонопольного законодательства – такие, как злоупотребление доминирующим положением, заключение антиконкурентных соглашений либо осуществление антиконкурентных действий, в том числе направленных на необоснованное повышение цен.

         Вместе с тем на территории Волгоградской области отсутствуют хозяйствующие субъекты, в том числе торговые сети, занимающие доминирующее положение на рынке розничной торговли продовольственными товарами.       В целях получения оперативной информации о фактах повышения цен на товары, услуги и их наличия в торговых объектах Управлением организована работа «горячей линии» в рабочие дни с 8:30 до 17:00.

         Введение «горячей линии» позволяет ведомству в оперативном режиме получать информацию о социально значимых изменениях ситуации с ценами на товары и услуги в регионе, снижает социальную напряжённость.          В 2024 году на «горячую линию» Управления поступило 5 обращений.

         Управлением по инициативе центрального аппарата ФАС России проведена работа с крупнейшими региональными сетями по вопросу добровольного самоограничения при установлении торговых наценок на социально значимые продовольственные товары первой необходимости. Волгоградскому ретейлу было предложено оценить свои возможности по присоединению к данной инициативе. При этом он самостоятельно определяет торговые позиции, временной период, предельный размер наценки.

         О рассмотрении обращений граждан

         За 2024 год получено и рассмотрено 2943 обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что сопоставимо с данными 2023 года (3073).

         На официальном интернет-сайте Управления успешно работает раздел «Обратная связь». Так, за 2024 год посредством интерактивной формы обратной связи поступило 216 обращений (2023 год — 204), ответы на данные обращения направляются по электронной почте, указанной заявителями.

                          35-летие антимонопольного регулирования в России

В 2025 году отмечается 35-летие антимонопольного регулирования в России.14 июля 1990 года был создан первый антимонопольный орган – Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП России). В 2004 году антимонопольные органы получили своё сегодняшнее название – Федеральная антимонопольная служба, одним из территориальных органов которой является Волгоградское УФАС России.

Наиболее значимые достижения антимонопольных органов за 35 лет

 

Отмена внутрисетевого и национального роуминга

Внутрисетевой роуминг был отменен операторами «большой четверки» в ходе исполнения предупреждений ФАС России и рассмотрения антимонопольных дел по факту установления различных тарифов в домашнем регионе и в поездках по территории страны.

С 1 июня 2018 года вступил в силу Федеральный закон, который распространил эти положения на всех операторов сотовой связи, а также ввел требование о бесплатных входящих голосовых соединениях в национальном роуминге.

Внедрение социальной модели газификации

С ноября 2022 года в рамках программы социальной газификации на территории Волгоградской области выполнено более 18 тыс. заявок на технологическое присоединение к сетям. Волгоградское УФАС России выявило 6 нарушений порядка подключения и оштрафовало газораспределительные организации на сумму 650 тыс. рублей.

 

Защита граждан от неограниченного и необоснованного роста платы за услуги ЖКХ

Изменение платы за коммунальные услуги ограничено «предельными индексами».

Внедрен механизм конкурентного порядка отбора управляющих компаний. Модель аукциона позволяет снижать цену при сохранении обязательного перечня работ.

Из тарифов на коммунальные услуги исключены банковские комиссии на оплату услуг ЖКХ гражданами.

Волгоградское УФАС России выявило нарушение в действиях ООО «Газпром газораспределение Волгоград» при установлении платы за ТО ВДГО для юридических лиц. Выдано предписание о его устранении, находится в стадии исполнения.

 

Контроль за размещением рекламных конструкций

Волгоградским УФАС России проведена большая работа по устранению нарушений в сфере наружной рекламы. На сегодняшний день в 35 муниципалитетах региона утверждены схемы размещения рекламных конструкций, 14 незаконно установленных рекламных конструкций демонтированы.

Реализация Национального плана развития конкуренции

В настоящее время во всех органах исполнительной власти Волгоградской области и муниципальных образованиях региона внедрена система мер и процессов, направленных на обеспечение соблюдения антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).

Пресечение распространения ненадлежащей рекламы

Волгоградским УФАС России было пресечено распространение такой ненадлежащей рекламы, как реклама коммерческой деятельности под видом органов власти; рекламы с использование бранных слов и непристойных образов («Ёбидоёби», «Вылюби свою кожу» и др.); некорректной рекламы с использованием наименования города-героя на здании аэропорта (ООО «Яндекс»); рекламы «пустышек» под видом лекарственных средств в эфире федеральной радиостанции.

Развитие системы государственных и муниципальных закупок

Волгоградское УФАС России выстроило эффективное взаимодействие с профильными органами власти, результатом этой работы стали:

лидирующие позиции Волгоградской области (группа А) в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, который оценивает усилия властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса на протяжении последних лет;

успешное функционирование Центра профессионального развития кадров в сфере закупок;

начиная с 2015 года, экономия бюджетных средств при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд составила более 30 млрд 707 млн руб.