«Погибнем, но высотку не оставим»

Михаил Феоктистович Кузнецов (1910 – 1983 г.г.) – наш удивительный земляк, защищавший город на Волге.

1942 год. 159-я стрелковая бригада спешит на помощь Сталинграду. В пути на эшелон налетели немецкие самолеты. Загорелись задние вагоны, в которых находились боеприпасы. Трагедии не миновать, если б не отвага и быстрая реакция Михаила. Политрук роты под пулеметным огнем врага, на полном ходу поезда, добрался до горящих вагонов и отцепил их от состава. Вскоре сзади раздались оглушительные взрывы, но эшелон с живой силой и техникой был спасен. О героических подвигах Михаила Феоктистовича в части ходили легенды.

Бои за Сталинград шли колоссально тяжелые. 28 армия, прикрывавшая город с юга, дралась за каждую балку, за каждый курган. В один из дней наши солдаты под напором превосходящих сил врага оставили небольшую, но стратегически важную высоту. Поступил приказ: вернуть, любой ценой!

Для этих целей была создана штурмовая группа из 30 отважных бойцов комсомольцев. Под командованием политрука М.Ф. Кузнецова штурмовики ночью, под прикрытием сильного артиллерийского и минометного огня, стремительным броском достигли высоты и выбили оттуда яростно оборонявшихся фашистов. Было уничтожено до взвода гитлеровцев. Через час опомнившиеся немцы бросились в контратаку, наши бойцы встретили их дружным огнем. Первая атака была отбита, но наши потери оказались велики. Политрук Кузнецов доложил по телефону: «Погибнем, но высотку не оставим».

Началась вторая атака, завязался кровопролитный бой. У бойцов закончились патроны, в ход пошли гранаты. Когда и гранат не оказалось, солдаты стали отбиваться штыками. Это была страшная ночь. Казалось, что конца ей не будет. Но даже за самой темной ночью следует рассвет. К утру подоспела помощь. Свое обещание Кузнецов выполнил.

Март 1944 года. Напряженные бои вел 1175-й стрелковый полк на плацдарме реки Южный Буг. В критический момент заместитель командира батальона Кузнецов поднимает бойцов в атаку и, увлекая за собой, первым врывается в немецкие окопы. В ожесточенной схватке батальон ликвидировал важный опорный пункт обороны противника на пути к г. Николаеву. В плен было захвачено около 40 немецких солдат.

Сквозь свинцовый дождь водил своих бойцов командир роты, а затем – заместитель командира батальона Кузнецов, на штурм сильно укрепленных позиций врага на Сталинградском, 4-м Украинском и Прибалтийском фронтах.

Михаил Феоктистович, став строевым командиром, всегда оставался политработником. В редкие дни и часы затишья он старался поднять настроение бойцов, организовать их отдых. Кузнецов был душой полковой самодеятельности. Любил петь песни, исполнять частушки, играть на различных музыкальных инструментах.

Михаил Феоктистович Кузнецов и на трудовом фронте, в мирной жизни никогда не прятался за спины других. Принимая смелые решения, всегда брал ответственность на себя.

Коллеги по работе знали его как опытного финансового работника, отдавшего отрасли более 30 лет. Он трудился старшим инспектором Госстраха, затем был заведующим районным финансовым отделом, потом вернулся в Госстрах уже на пост начальника.

Поколения послевоенных лет помнят встречи с этим невероятно храбрым и добрым человеком в школах на уроках мужества. Помнят его рассказы о героическом подвиге советского народа в борьбе с фашистскими захватчиками. Михаил Феоктистович был награжден орденами Красной звезды, Отечественной войны II ст., медалями «За отвагу», «За оборону Сталинграда», «За Победу над Германией», а также многими юбилейными наградами.

Подготовила Татьяна Мелихова

Семена для посева – только протравленные

Серьёзные недоборы урожая сельскохозяйственных культур вызывают возбудители заболеваний и вредители. В борьбе с ними очень эффективен метод предпосевной обработки семян, который позволяет на длительный срок защитить как высеянные семена, так и молодые растения.

Предпосевная обработка семенного материала имеет ряд преимуществ по сравнению с другими способами применения химических средств – это независимость от погодных условий, низкая цена, отсутствие необходимости распылять токсические вещества на сотнях гектаров (как при опрыскивании посевов в период вегетации).
По результатам фитоэкспертизы, основными патогенами являются фузариоз, гельминтоспориоз, бактериоз, серая гниль, аскохитоз и плесени. Благодаря ежегодному качественному протравливанию семян на посевах зерновых культур нашего района твёрдая и пыльная головня отсутствуют. Следовательно, такой подход себя уже оправдал.

Протравливанию обязательно должна предшествовать фитоэкспертиза, потому что она позволяет предвидеть возможную поражаемость сельскохозяйственных растений. Протравитель семян должен включать как системные, так и контактные действующие вещества. Контактные действия вещества не способны проникать в растение, они концентрируются в около семенной зоне и дезинфицируют почву от патогенов. Системные действия препарата обусловлены проникновением в семя и во вновь образующиеся части растения, они нужны для борьбы с внутрисемейной и ранней листостебельной инфекцией.

Протравители семян на основе одного действующего вещества имеют небольшой диапазон активности. Поэтому при обнаружении нескольких патогенов необходимо применять многокомпонентные протравители, а при слабой заражённости семян можно использовать биологические препараты.

Для защиты от вредителей (листовых блошек, злаковых мух, тлей, цикадок, проволочников) при обработке семян важно применять инсектицидные протравители контактного и кишечного действия. Благодаря их системным свойствам они проникают в обработанные семена и распространяются по растению по мере его роста.

При протравливании семян хорошо использовать и регуляторы роста: бисолбиСан, гумат, экстрасол и другие. Маленькие нормы расхода регуляторов роста растений, добавленные в рабочий раствор для обработки семенного материала, снижают стрессы от неблагоприятных погодных условий и применения химических средств, повышают стойкость всходов к вредным организмам, а в итоге заметно увеличивают урожайность культур.

Н. Миронова, ведущий агроном по защите растений
«Россельхозцентра»

Централизованный подход

С нового учебного года школы в России будут работать по единым федеральным основным общеобразовательным программам.

В облдуме 9 марта рассмотрели соответствующие корректировки в региональный закон «Об образовании в Волгоградской области».
В федеральный закон были приняты изменения, которыми вводится единый стандарт качества школьного образования. Учебный процесс по единому стандарту будет осуществляться по русскому языку, литературе, истории, обществознанию, географии и ОБЖ. Это позволит утвердить базовый уровень, ниже которого в образовательных учреждениях опускаться не смогут.

– Практика показала: необходим централизованный подход к обучению детей независимо от того, в каком регионе они живут, – отметил глава комитета облдумы по образованию, науке, делам молодежи, физкультуре, спорту и туризму Алексей Рыгин.
По словам Рыгина, при этом регионы получат возможность вносить свои предложения с учетом особенностей национальных, этнокультурных и прочих факторов.

Парламентский комитет поддержал законопроект и рекомендовал Волгоградской областной Думе принять его в двух чтениях.

Инна Бабайкина

vpravda.ru

Фото: «Вестник»

Африканская чума свиней

Мероприятия по предупреждению заноса вируса.

В настоящее время на территории Волгоградской области сложилась сложная эпизоотическая обстановка по африканской чуме свиней.
Так, 6 марта поставлен диагноз АЧС при исследовании проб патологического материала от домашней свиньи на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области.
Основным источником распространения АЧС является дикий кабан. В связи с чем существует реальная угроза заноса данного особо опасного заболевания в личные подсобные хозяйства граждан.
В целях предотвращения заноса вируса АЧС необходимо обеспечить выполнение требований Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 621.
Прежде всего необходимо соблюдать следующие требования зоогигиенических норм и правил содержания свиней:

-обеспечить безвыгульное содержание свиней в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах населения;

-не допускать контакта свиней с другими животными (чужие свиньи, дикие кабаны, хищные птицы, звери, собаки и кошки могут быть переносчиками вируса);

-исключить допуск к местам содержания свиней посторонних лиц;

-исключить завоз необработанного инвентаря и заезд на территорию содержания свиней транспортных средств, не прошедших специальную обработку;

-оборудовать дезинфекционными ковриками места входов на территорию свиноводческого помещения, а также поддерживать их в заправленном состоянии;

приобретать корма из благополучных по заболеваниям свиней территорий и проводить их термическую обработку перед скармливанием;

-обеспечить регулярное проведение дезинфекции и дезинсекции (обработку против внешних паразитов) мест содержания свиней, хранения и приготовления кормов;

-не приобретать свиней в местах несанкционированной торговли без ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих благополучие места вывоза свиней;

вновь приобретаемых свиней необходимо регистрировать в учреждениях ветеринарной службы и сельских администрациях, осуществлять обязательное карантинирование животных перед вводом в основное стадо.

Т. Цепляева, начальник отдела АПК и природопользования администрации района

День воссоединения Крыма с Россией Общество «Знание» отметит Просветительским марафоном «Крым: из прошлого в настоящее»

18 марта в России в 9 раз торжественно отметят День воссоединения Крыма с Россией. В честь праздника Российское общество «Знание» проведет Просветительский марафон «Крым: из прошлого в настоящее», посвященный историческим событиям с 1783 по 2023 год. Марафон начнется в 11:00 одновременно сразу на двух площадках: в региональной студии Российского общества «Знание» в Москве и в Международном детском центре «Артек».

Общая история взаимоотношений с полуостровом глубока и восходит к временам Владимирской Руси, в то время как Херсонес (Крым) был частью Византийского мира. Именно там князь Владимир принял православную веру и положил начало крещению остального населения. 240 лет  назад, в 1783 г.,Императрица Екатерина II подписала манифест «О принятии полуострова Крымского, острова Тамана и всей Кубанской стороны под Российскую державу», и вплоть до 1991 года Крым оставался не только усыпальницей русского православия и местом памяти героически погибших во времена Второй мировой войны в ходе борьбы с нацисткой Германией, но и главной базой Черноморского флота. В  марте 2014 г. в Крыму состоялся референдум, в котором, по официальным данным, приняло участие около 82% избирателей, из них 96 % проголосовали за вхождение в Российскую Федерацию.

Символично, что второй площадкой марафона, помимо Москвы, станет МДЦ «Артек» – центр-символ советского и российского просвещения и воспитания талантливой молодежи. Для этого на площадке лагеря будет застроена мультимедийная студия Российского общества «Знание». К марафону присоединятся юные артековцы – участники первой весенней смены 2023 года «Весна. Вдохновение. Творчество» из 89 регионов страны.

На марафоне «Крым: из прошлого в настоящее» выступят выдающиеся историки, деятели науки, искусства и просвещения, а также представители органов государственной власти. Среди них: генеральный директор Российского общества «Знание» Максим Древаль, директор МДЦ «Артек» Константин Федоренко, депутат Госдумы Елена Цунаева, профессор кафедры государственной политики факультета политологии МГУ им. М.В. ЛомоносоваВардан Багдасарян, председатель Общероссийского общественного движения «Клубы исторической реконструкции России» Алексей Новиков и другие.

Зрители марафона обсудят с приглашенными гостями сложные исторические периоды взаимоотношений между Крымом и Россией сквозь века, а также обратятся к вопросам современного опережающего развития полуострова. Также участники порассуждают о том, как меняется жизнь Крыма после воссоединения с Россией благодаря достижениям в области образования, экономики и туризма, и о том, как эти преобразования воспринимаются молодежью.

Трансляция марафона «Крым: из прошлого в настоящее» будет доступна на сайте Российского общества «Знание» и на его странице в ВКонтакте.

Памятка: как подготовиться к наводнению

Если ваш населенный пункт часто страдает от наводнений, изучите и запомните границы возможного затопления, а также возвышенные, редко затапливаемые места, расположенные в непосредственной близости от мест проживания, кратчайшие пути движения к ним. Ознакомьте членов семьи с правилами поведения при организованной и индивидуальной эвакуации, а также в случае внезапно и бурно развивающегося наводнения. Запомните места хранения лодок, плотов и строительных материалов для их изготовления. Заранее составьте перечень документов, имущества и медикаментов, вывозимых при эвакуации. Уложите в специальный чемодан или рюкзак ценности, необходимые теплые вещи, запас продуктов, воды и медикаменты.

КАК ДЕЙСТВОВАТЬ ВО ВРЕМЯ НАВОДНЕНИЯ

По сигналу оповещения об угрозе наводнения и об эвакуации безотлагательно, в установленном порядке выходите (выезжайте) из опасной зоны возможного катастрофического затопления в назначенный безопасный район или на возвышенные участки местности, захватив с собой документы, ценности, необходимые вещи и двухсуточный запас непортящихся продуктов питания. В конечном пункте эвакуации зарегистрируйтесь.

Перед уходом из дома выключите электричество и газ, погасите огонь в отопительных печах, закрепите все плавучие предметы, находящиеся вне зданий, или разместите их в подсобных помещениях. Если позволяет время, ценные домашние вещи переместите на верхние этажи или на чердак жилого дома. Закройте окна и двери, при необходимости и наличии времени забейте снаружи досками (щитами) окна и двери первых этажей. При отсутствии организованной эвакуации, до прибытия помощи или спада воды, находитесь на верхних этажах и крышах зданий, на деревьях или других возвышающихся предметах. При этом постоянно подавайте сигнал бедствия: днем – вывешиванием или размахиванием хорошо видимым полотнищем, подбитым к древку, а в темное время – световым сигналом и периодически голосом. При подходе спасателей спокойно, без паники и суеты, с соблюдением мер предосторожности, переходите в плавательное средство. При этом неукоснительно соблюдайте требования спасателей, не допускайте перегрузки плавсредств. Во время движения не покидайте установленных мест, не садитесь на борта, строго выполняйте требования экипажа. Самостоятельно выбираться из затопленного района рекомендуется только при наличии таких серьезных причин, как необходимость оказания медицинской помощи пострадавшим, продолжающийся подъем уровня воды при угрозе затопления верхних этажей (чердака). При этом необходимо иметь надежное плавательное средство и знать направление движения. В ходе самостоятельного выдвижения не прекращайте подавать сигнал бедствия.

Оказывайте помощь людям, плывущим в воде и утопающим!

ЕСЛИ ТОНЕТ ЧЕЛОВЕК

Бросьте тонущему человеку плавающий предмет, ободрите его, позовите помощь. Добираясь до пострадавшего вплавь учтите течение реки. Если тонущий не контролирует свои действия, подплывите к нему сзади и, захватив его за волосы, буксируйте к берегу.

КАК ДЕЙСТВОВАТЬ ПОСЛЕ НАВОДНЕНИЯ

Перед тем, как войти в здание проверьте, не угрожает ли оно обрушением или падением какого-либо предмета. Проветрите здание (для удаления накопившихся газов). Не включайте электроосвещение, не пользуйтесь источниками открытого огня, не зажигайте спичек до полного проветривания помещения и проверки исправности системы газоснабжения. Проверьте исправность электропроводки, трубопроводов газоснабжения, водопровода и канализации. Не пользуйтесь ими до тех пор, пока не убедитесь в их исправности с помощью специалистов. Для просушивания помещений откройте все двери и окна, уберите грязь с пола и стен, откачайте воду из подвалов. Не употребляйте пищевые продукты, которые были в контакте с водой. Организуйте очистку колодцев от нанесенной грязи и удалите из них воду.

Отдел по делам ГО и ЧС
администрации Новониколаевского муниципального района

Фото — А. Паршин

Подтопления не исключаются

В начале марта на базе администрации Новониколаевского муниципального района состоялось заседание рабочей группы Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области. Совещание прошло под руководством Ю.Т. Наурзалиева, председателя комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области (заместитель председателя комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области). В мероприятии приняли участие 15 членов рабочей группы Комиссии, 10 глав сельских поселений, а также приглашенные – руководители служб жизнеобеспечения и благополучия населения нашего района.

О готовности муниципального звена Новониколаевского района территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к безаварийному пропуску весеннего половодья и паводковых вод в 2023 году доложил И.Ю. Локтионов – начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации Новониколаевского района. В представленной им информации обозначена суть организации превентивных мер по осуществлению безаварийного пропуска весеннего половодья и паводковых вод в 2023 году на территории нашего района.

Паводковый прогноз на текущий момент следующий. В соответствии с графиком циклически повторяющихся опасных природных явлений в регионе паводкоопасный сезон на территории Новониколаевского района проходит в один этап: р. Кардаил и ее притоки – с середины марта или с конца марта – начала апреля. Он обусловлен вскрытием реки и редким образованием незначительных заторных явлений. Гидрологическая обстановка на территории района в пределах среднемноголетних значений, наблюдается ледостав – толщина льда в среднем составляет 20-30 см, местами – до 50 см. Наблюдается оттаивание льда от кромки берега. Снежный покров незначительный, на возвышенностях снег местами сошел. Почва промерзла на глубину 50 – 80 см. Достижения опасных отметок по гидрологическим постам не прогнозируется. Вывод: исходя из данных гидрометеорологического прогноза, паводок в этом году приречные населенные пункты не затронет.

Вместе с тем, рассматривался и наихудший сценарий развития событий, а именно: подъем уровня воды в р. Кардаил до отметки 7 м и более; возможное затопление паводковыми водами незначительной части прибрежной территории 4-х населенных пунктов. В общей сложности в вероятной зоне затопления могут оказаться 34 домовладения, в которых проживают 69 жителей, в том числе 11 детей.

В контексте рассматриваемой темы И.Ю. Локтионов также доложил об уже принятых мерах. На территории района завершена работа по постановке на учет в органах государственной регистрации ГТС с неопределенными собственниками. Все гидротехнические сооружения находятся в муниципальной или государственной собственности. В целях подготовки к паводкоопасному периоду 2023 года на территории района проведены следующие мероприятия: отработано взаимодействие оперативной группы районной КЧС и ЕДДС при реагировании на чрезвычайные ситуации, связанные с прохождением весеннего паводка; уточнен План действий по предупреждению ЧС в Новониколаевском районе в части, касающейся рисков возникновения паводка 2023 года; группировка сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы Волгоградской области РСЧС для ликвидации ЧС, связанных с прохождением паводковых вод (личный состав – 54 чел., техника – 28 ед.), к действиям по предназначению готова; предусмотрен финансовый резерв в объеме 150 тыс. рублей; имеется 14 мотопомп для откачки паводковых вод; 17 февраля проведено заседание КЧС и ПБ района по вопросу «О подготовке к безаварийному пропуску паводковых вод и мероприятиях по защите населения и территории Новониколаевского района от чрезвычайных ситуаций, связанных с весенним паводком».

Кроме того, спланированы к проведению дополнительные мероприятия: заседание эвакуационной комиссии района, на которой будет рассмотрен вопрос организации и проведения возможной эвакуации населения из зон затопления, вопросы взаимодействия с ОМВД России по Новониколаевскому району, пожарно-спасательным гарнизоном, территориальным подразделением управления Роспотребнадзора по вопросам координации действий, информирования и оповещения населения в паводковый период 2023 года; в марте – апреле – комиссионные мероприятия по осмотру и оценке готовности ГТС к безаварийному пропуску паводковых вод на территории района. Проведение инженерных (взрывных) работ на территории Новониколаевского района не планируется.
По результатам рассмотрения вопроса повестки заседания, а также в целях минимизации возможности негативного сценария прохождения паводкоопасного периода и весеннего половодья и уменьшения риска возникновения ЧС на территории района участники заседания рабочей группы Комиссии пришли к согласованному мнению о необходимости принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем, расположенных на подведомственной территории, а именно в срок до 14 марта: организовать проверку системы оповещения органов местного самоуправления и организаций, а также населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; обеспечить готовность сил и средств к проведению мероприятий по ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с паводком и весенним половодьем; уточнить номенклатуру резервов материальных средств в зонах возможного затопления; уточнить сроки, порядок и маршруты эвакуации, проверить готовность пунктов временного размещения для населения, чьи домовладения могут попасть в зону затопления.

Следующий раздел рекомендаций включает (в период с 6.03.2023 г. по 01.05.2023 г.): организовать информирование населения через районную газету «Вестник» и официальные сайты о действиях органов управления, сил и средств по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним половодьем и паводками; при угрозе осложнения паводковой обстановки организовать выставление временных постов наблюдения за уровнем воды и общественных спасательных постов; организовать наблюдение за развитием ледовой и паводковой обстановки, возможными местами образования ледовых заторов, повышением уровня воды на водных объектах и состоянием гидротехнических сооружений в паводковый период.

Малоснежная зима и не устойчивый по осадкам и среднесуточным температурам март, кажется, не давали всем нам оснований ожидать большой воды текущей весной, но, как видно, у специальных служб выводы по возможной паводковой обстановке предусматривают два сценария. Так что готовимся!

А. Мотасов
На снимках: речкам и прудам – пристальное внимание; рабочие моменты заседания комиссии
3.03.2023 г.

Итоги работы прокуратуры Новониколаевского района по укреплению законности и правопорядка в 2022 году

Прокуратура Новониколаевского района в 2022 году осуществляла свою работу в соответствии с действующим законодательствам, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры и прокуратуры Волгоградской области.

Статистические данные за 12 месяцев 2022 года свидетельствуют о росте количества регистрируемых преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 8,9 % – cо 192 до 210, при общей тенденции снижения в целом по Российской Федерации и по Южному Федеральному округу. Наряду с этим снизилась и раскрываемость преступлений с 62,7 до 58 %.

Одной из объективных причин рост преступности является выявление вдвое больше преступлений сотрудниками ДПС на стационарном посту трассы Р22 при его усилении (незаконное хранение наркотических средств, использование заведомо подложных официальных документов). Однако, второй причиной является недостаточность профилактической работы.

Тяжких и особо тяжких преступление выросло на 52,5% с 40 до 61; связанных с незаконным оборотом наркотиков на 46,2 %, с 13 до 19; умышленное причинение вреда здоровью с 1 до 2; с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (далее ИТТ) на 138,5% с 26 до 62, из них преступления, предусмотренные п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ на 150% с 6 до 15 (при этом процент их раскрываемости вырос и составил 38,5% (АППГ-28,6), ДТП с 1 до 4 (из них 2 со смертью напротив отсутствия таковых в 2021 году), связанных с незаконным завладением транспортом с 1 до 11 (группа несовершеннолетних). Количество зарегистрированных краж стабильно, 66-67 за год.

В 2022 году в районе не зарегистрировано убийств (АППГ – 1), снизилось количество преступлений, совершенных в общественных местах (с 39 до 23), ранее судимыми с 45 до 27. Несмотря на отсутствие патрульно-постовой службы который год удается предотвратить совершение грабежей и разбоев.

Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется мониторинг и проводятся проверки на предмет укрытия правоохранительными органами преступлений (либо не регистрация поступающих сообщений о преступлениях, либо неверная правовая оценка полученных результатов проверки). В 2022 году таких преступлений выявлено 6. Наряду с этим проводятся и сверки на предмет выявления преступлений, которые ранее никому из правоохранительных органов известны не были.

Отдельно стоит отметить проблему роста преступлений, совершенных с использованием ИТТ.

Если ряд преступлений из числа таких деяний мало профилактируем на местном уровне, то совершение хищений денег граждан путем обмана по телефону или Интернету, происходит и в результате ненадлежащей профилактики органов правоохраны.

«Не будет никогда звонить банк или следователь с просьбами или требованиями перевести денежные средства на другой безопасный счёт, требовать незаконное денежное вознаграждение. Даже при убедительности звонящего, порой владеющего информацией о движении денег по счёту, тех или иных личных данных потерпевшего, лучше прекратить звонок и перезвонить по официальному номеру банка. Не надо и забывать, что мошенники могут использовать любые номера (подменные), в том числе и номер 900».

При осуществлении надзора за следствием и дознанием прокуратурой района выявлялись отдельные незаконные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, приостановлении расследования, тогда как все возможные следственные и процессуальные действия не проведены. Системных просчёт на данном участке не допущено.

На стадии расследования уголовных дел, по которым лица, совершившие преступления, установлены, также имеются нарекания. К примеру, в прошлом году на дополнительное расследование возвращено 2 уголовных дела следствию МВД и 1 дознанию МВД.

Как логичное завершение работы правоохранительных органов является судебное разбирательство уголовных дел.

Судами района (районным судом и мировым судьей) в 2022 году рассмотрено 94 уголовных дела в отношении 99 лиц. Вынесением обвинительного приговора закончено 84 уголовного дела в отношении 89 лиц, 10 прекращены по различным основаниям (7 — примирение сторон, и по 1-му смерть подсудимого, применение принудительных мер медицинского характера и судебный штраф). Судом прокурору уголовные дела не возвращались, оправдательные приговоры не выносились, реабилитирующие решения не принимались.

Семнадцати осужденным назначено наказание в виде реального лишения свободы, 23-м – условное лишение свободы, 8 – штраф, 19 – обязательные работы, 13 – исправительные работы, 9 – ограничение свободы.

Целями уголовного наказания  являются исправление осужденного, предупреждение совершения новых преступлений (как осужденным так и другими лицами), а также восстановление социальной справедливости.

Так, за 2022 год в Урюпинском МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области на учете состояло 80 осужденных к наказанию, не связанным с лишением свободы, а также к лишению свободы условно, в том числе 11 осужденных к исправительным работам.

Шесть лиц, в период отбытия таких наказаний повторно совершили преступления, что объясняется как объективными причинами, так и слабой работы по профилактике.

Так, за 12 месяцев 2022 года число осужденных, допускавших нарушения порядка и условий отбывания наказания, составляет – 40 лиц. Нарушений, которые зафиксированы при помощи средств технического надзора и контроля – 1 (АППГ-0). Ко всем уголовно-исполнительной инспекцией приняты соответствующие меры.

За анализируемый период в сфере надзора за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратурой района проведено 13 проверок, выявлено 19 нарушений федерального законодательства, внесено 7 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 9 должностных лиц.

В основном – это формальный подход к проведению профилактической работы с осужденными в деятельности полиции и уголовно-исполнительной инспекции.

Основным индикатором состояния законности и обнаружения проблемных вопросов остается анализ поступающих в прокуратуру района обращений граждан.

Так, в 2022 году в прокуратуру района поступило 280 обращений граждан (АППГ – 295), снижение количества составило 5,3 %.

Несмотря на общее снижение количества обращений, значительный рост жалоб произошел на нарушения законодательства об исполнительном производстве – 26 (АППГ — 18, +30 %) и на нарушения в сфере ЖКХ (в основном начисление и перерасчет платы по обращению с ТКО) – 14 обращений, удовлетворено – 5 (АППГ -11/3).

Кроме того, выросло количество обращений на нарушения закона при приме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях – 23 (АППГ-16, + 27 %).

Из числа указанных обращений непосредственно разрешены работниками прокуратуры района 179 (АППГ – 161) обращений.

В другие ведомства на разрешение прокуратурой района направлено               69  (АППГ – 108) обращений, или 28 % от количества рассмотренных. Подход к принятию обращений к личному рассмотрению изменился, к производству принимаются практически все обращения социально незащищенных категорий граждан. По подведомственности передаются в основном обращения, рассмотрение которых не являются компетенцией прокуратуры, либо доводы обращения могут быть рассмотрены вышестоящими руководителями должностного лица, чьи действия обжалуются.  

В связи с уменьшением количества поступивших и разрешенных обращений снизилось с 47 до 44 и количество удовлетворенных. Их удельный вес от разрешенных составил 24,5 % (АППГ – 29%).

Стабильно высокое количество обращений в сфере соблюдения законодательства об исполнительном производстве – удовлетворено 12 из 26 (АППГ – 10 из 18).

При этом значительный рост необоснованных жалоб произошел на нарушения законодательства в сфере ЖКХ – 14 (АППГ — 11, +21%).

Число мер прокурорского реагирования, принятых прокуратурой района по удовлетворенным обращениям, с разбивкой по видам актов:

— выявлено нарушений – 50 (АППГ – 54);

— принесено протестов – 6 (АППГ – 5);

— внесено представлений – 15 (АППГ – 19);

— направлено исков (заявлений в суд) – 2 (АППГ – 4);

— возбуждено дел об административных правонарушениях – 4 (АППГ – 14) (основная масса административных производств возбуждена по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ на основании поступивших заявлений граждан);

— предостережено – 1 (АППГ – 0);

— отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела – 2 (АППГ-4),

— иные меры прокурорского реагирования – 2 (АППГ-2).

В истекшем периоде 2022 года по искам прокурора района, внесенных в прошлые отчетные период, жильем обеспечены 8 сирот. В 2022 году предъявлено 1 такое исковое заявление, которое в настоящее время также удовлетворено.

На нарушения трудового законодательстваразрешено 6 обращений, удовлетворено — 3 (АППГ – 4/1).

Так, прокуратурой района проведена проверка по заявлению о невыплате компенсации при увольнении.

В ходе проведения проверки установлено, что между организацией – работодателем и заявителем заключен бессрочный трудовой договор без № от 01.07.2018 приеме на работу на должность разнорабочего. Согласно приказу от 12.04.2022 заявитель уволен по собственному желанию на основании заявления об увольнении. В соответствии с расчетным листком за апрель 2022 года ему начислена оплата по окладу и компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении в сумме 49 670 рублей и подлежит к выдаче (с учетом удержаний) 44 668 рублей. Согласно платежной ведомости от 12.04.2022 № 7 в день увольнения выплачено только 9000 рублей.

По результатам проверки, заявителю выплачена компенсация в полном объеме, должностное и юридическое лицо привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Также в 2022 году по мерам прокурорского реагирования официально трудоустроено два лица, которые ранее работали без оформления трудового договора.

Ярким примером нарушений в сфере ЖКХ является следующий.

В прокуратуру района обратился местный житель (пенсионер), который зарегистрирован и проживает в р.п. Новониколаевский Волгоградской области, по его адресу в ООО «Ситиматик-Волгоград» открыт соответствующий лицевой счёт, начисление производится на одного человека, оплата производится своевременно.

Вместе с тем, на имя заявителя необоснованно открыт лицевой счёт по такому же адресу, но в г. Николаевск, Николаевский район, Волгоградской области, на который производились начисления и соответственно имелась задолженность.

Более того, сотрудниками ООО «Ситиматик-Волград» без предварительной проверки обратились к мировому судье судебного участка № 129 Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с заявителя задолженности в размере 3 397,49 рублей, которое было удовлетворено.

В результате не уведомленный о дате и времени судебного разбирательства заявитель (в г. Николаевск никогда не проживал) был лишён возможности возражать относительно наличия задолженности; судебными приставами-исполнителями Николаевского РОСП УФССП России по Волгоградской области на пенсию заявителя обращено взыскание, денежные средства необоснованно перечислены в ООО «Ситиматик-Волгоград».

По результатам проверки в адрес руководителя ООО «Ситиматик-Волгоград» внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого незаконно взысканные денежные средства возвращены.

Характерные и распространенные нарушения в сфере соблюдения законов об исполнительном производстве, выявленные прокуратурой района, связаны с неприятием всего комплекса мер принудительного исполнения районным отделом судебных приставов, а также незаконных отказов в возбуждении исполнительного производства по алиментным платежам.

Не теряет актуальности личный приём граждан сотрудниками прокуратуры Новониколаевского района. В минувшем году на личный приём обратилось 117 человек. При этом, лично прокурором района и его заместителем принято 66 заявителей.

Прокурором района каждый четверг проводится прием граждан в прокуратуре района, а также периодические выездные приемы граждан.

Прокуратурой района осуществлялись проверки о соблюдении поднадзорными органами порядка и сроков рассмотрения обращений граждан.

К примеру, 14.06.2022 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы одного из поселений района о ненадлежащим рассмотрении обращения гражданина, назначено наказание в виде штрафа.

Кроме того, проверкой журнала поступивших обращений граждан этого же поселения установлено отсутствие 4-х карточек личного приёма граждан. Одно из обращений о том, что собака соседей бегает без привязи, подлежало проверки, в связи с чем, устный ответ разъяснительного характера дан быть не мог.

Итоги работы по иным направлениям деятельности прокуратуры района, одним из которых является надзор за принимаемыми органами местного самоуправления нормативными правовыми актами, правотворческой деятельностью.

За 12 месяцев 2022 года в прокуратуру района поступило 692 проекта нормативных правовых акта, из них на 654 проекта даны положительные заключения, на 8 проектов даны отрицательные заключения. За указанный период в органы местного самоуправления направлено 8 информационных писем по вопросу приведения нормативных правовых актов в соответствии.

За отчетный период принято 692 нормативных правовых акта, из них представительными органами местного самоуправления принято 191, исполнительными – 501. Все они изучены прокуратурой района.

Оспорено 88 нормативных правовых актов органов местного самоуправления Новониколаевского района (АППГ – 64).

Подвергались корректировке нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции и муниципальной службы, бюджетного законодательства, социальной сфере, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и в иных.

Принцип работы прокуратуры района на данном участке не оспорить НПА, а не допустить принятие незаконных НПА, оспаривание только по вступившим изменениям в действующее законодательство.

Приоритетным надзором остается соблюдение законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции.

Так, за истекший период 2022 года прокуратурой Новониколаевского района выявлено 37 нарушений законодательства о противодействии коррупции (АППГ — 19), из которых: о государственной службе – 6 (АППГ-0), о муниципальной службе – 11 (АППГ-8), связанных с осуществлением функций в иных органах, организациях и учреждениях – 19 (АППГ — 11).  

По результатам проведенных проверок, принесено 8 протестов (АППГ-1), 14 представлений (АППГ — 14), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц (АППГ-5), возбуждено 4 дела об административном правонарушении, из них 4 рассмотрено (АППГ-0/0), направлено 1 исковое заявление.

Основными из характерных нарушений закона являлись: ненадлежащая организация работы по профилактике коррупции в органах, организациях и учреждениях; отсутствие необходимой нормативной правовой базы в сфере противодействия коррупции, неисполнение лицами, замещающими муниципальные должности обязанностей по предоставлению достоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, а так же своих супруга и несовершеннолетних детей, не урегулирование конфликта интересов в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

При проверке нормативных правовых актов органов местного самоуправления установлены пробелы правового регулирования, связанные с установлением правил, выраженных в виде единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в отношении муниципальных служащих.

К примеру, в связи с изданием Федерального закона от 01.04.2022 № 90-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» которым исключена обязанность опубликования акций в средствах массовой информации, по протесту прокуратуры района изменено постановление администрации Новониколаевского района от 07.08.2020 № 675 «Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего муниципальную должность главы Новониколаевского муниципального района, лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации Новониколаевского муниципального района и членов их семей на официальном сайте администрации Новониколаевского муниципального района в сети Интернет и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования.

По аналогичным основаниям оспорено и приведено в соответствии 7 нормативных правовых актов органов местного самоуправления района.

Выявлялся факт неурегулирования конфликта интересов в сфере закупок товаров работ, услуг в деятельности администрации Красноармейского сельского поселения, выраженный в заключении главой поселения муниципальных контрактов с лицом, состоящим в родственных отношениях. Прокуратурой района по данному факту направлено в суд исковое заявление. По результатам рассмотрения принято решение об изменении основания увольнения с «по собственному желанию» на увольнение «в связи с утратой доверия» за нарушение законодательства о противодействии коррупции. Решение суда в законную силу не вступило, обжалуется бывшей главой сельского поселения.

В «сфере экономики» выявлено более 180 нарушений, опротестовано 55 НПА, внесено 82 представления, привлечено 5 лиц к административной ответственности, в порядке ст. 37 УПК РФ направлен материал в следственные органы, по результатам которого возбуждено 1 уголовное дело.

Основные нарушения выявлялись в сфере землепользования, бюджете, закупок, градостроительной деятельности.

Так, проверка показала, что не во всех случаях заказчиками верно устанавливаются способы определения поставщика. Не искоренены случаи искусственного дробления контрактов в обход конкурсных процедур.

К примеру, администрацией одного из поселения района в целях выполнения работ по обустройству скотомогильника с небольшим интервалом времени заключены два контракта стоимость 573 000 рублей и 199 000 рублей соответственно.

Контракты были заключены без проведения открытого конкурса путем принятия решения о закупке на выполнение работ по обустройству скотомогильника, на том основании, что каждая закупка товара, работы или услуги осуществлена на сумму, не превышающую шестьсот тысяч рублей. Вместе с тем, муниципальный заказчик фактически прибег к дроблению единой закупки на группу однородных (идентичных) с целью избегания конкурентных процедур определения подрядных организаций для выполнения работ, услуг, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Указанные муниципальные контракты (договоры подряда) подлежали заключению как единое целое, совокупность условий муниципальных контрактов во взаимосвязи с целью их заключения, свидетельствовали о фактическом заключении сторонами договора подряда, в рамках которого и подлежали выполнению основные работы по обустройству скотомогильника Красноармейского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.

Фактическое заключение единой сделки в форме договора подряда подтверждается как сущностью контрактов на выполнение работ, так и наличием между заключенными контрактами тесной взаимосвязи при их исполнении в целом.

С учетом наличия одного и того же исполнителя по контрактам, предмета работ, направленных в итоге на достижение одного результата – выполнение работ по обустройству скотомогильника, сроков заключения и идентичных сроков выполнения контрактов, условия, заключенных указанных муниципальных контрактов направлены на достижение единой хозяйственной цели.

Более того, для проведения данных работ сельскому поселению предоставлялась единая целевая субвенция на сумму 773 000 рублей.

По результатам проверки в отношении главы администрации сельского поселения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ (рассмотрено, удовлетворено, назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей), внесено представление.

В текущем году на территории района будет реализовываться ряд национальных проектов, которые необходимо сопровождать со стадии проектной документации, при необходимости с участием правоохранительных органов.

Также, выявлялись нарушения в сфере ГОЗ в деятельности ОМВД России по Новониколаевскому району, связанные с неполным содержанием государственных контрактов (приняты меры реагирования).

Кроме того, в деятельности ОМС выявлялись нарушения, выраженные в  ненадлежащем ведении ЕИС, нарушения при формировании начальной максимальной цены контракта, нарушения при описании объекта закупки.

По всем изложенным фактам приняты меры как дисциплинарного, так и административного характера.

При проведении текущих проверок в данной сфере правоотношений особое внимание обращается на наличие признаков хищений, невыполнение всего комплекса работ подрядчиками, выполнение ими гарантийных обязательств и инициатива заказчиков при наличии обнаружении дефектов в работе в гарантийный срок. 

В области охраны окружающей среды и природопользования:выявлено 45 нарушений, принесено 12 протестов, внесено 19 представлений, направлено 1 исковое заявление.

          Основные нарушения выявлялись в сфере отходах производства и потребления, в том числе ликвидация стихийных свалок.

Однако, на территории района имеются места, где накопление отходов осуществлялось на протяжении длительного времени до реформы 2019 года. Как показывают проверки на данные места и в настоящее время отдельными лицами осуществляется «выброс мусора» и слив жидких отходов. Достаточных мер для предупреждения данных фактов ни правоохранительными органами, ни органами местного самоуправления не принимается.

Очевидно, что размер местных бюджетов не позволит ликвидировать такие «старые свалки». Однако, с целью включения в соответствующие федеральные и региональные программы, необходимо иметь проектную документацию с утвержденной экспертизой о местах накопления отходов (сформированные под ними земельными участками), объемах и способах ликвидации и рекультивации.

Вопросу вывоза жидких бытовых отходов, наличию очистных сооружений в текущем году прокуратурой района будет дана оценка.

В 2022 году выявлен факт подделки протокола общего собрания жителей многоквартирного дома, на котором якобы принято решение о добровольном переносе срока капитального ремонта дома с 2023 на 2030 годы. По данному факту по материалам прокуратуры района возбуждено и расследуется уголовное дело. Кроме того, с целью признания данного протокола общего собрания недействительным в районный суд предъявлено соответствующее исковое заявление.

В первом полугодии по заданию Генеральной прокуратуры также запланировано проведение комплексной проверки в сфере ЖКХ.

С учётом введенного «моратория» на проверки «бизнеса» количество подобных проверок прокуратурой района сократилось, в минувшем году таких проверок проведено всего лишь 3. Основанием для проведения могут быть обращения  граждан, при проведении предварительной проверки без взаимодействия с предпринимателями по которым будут достаточные данные для проведения проверочных мероприятий.

В «социальной сфере» в 2022 году прокуратурой района выявлено 48 нарушений трудового законодательства (АППГ – 50), из них в сфере оплаты труда – 36 (АППГ – 22), опротестовано 13 незаконных локальных актов (АППГ – 12), из них по оплате труда — 0 (АППГ – 12). Внесено 10 представлений об устранении нарушений трудового законодательства (АППГ – 13), из них по оплате труда – 7 (АППГ – 5), по результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечены 9 лиц (АППГ – 13), из них за нарушения в сфере оплаты труда – 6 (АППГ – 5). По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечены 3 лица (АППГ – 1), из них за нарушения в сфере оплаты труда – 2 (АППГ – 0), направлено исков в защиту трудовых прав граждан — 9 (АППГ – 1), из них об оплате труда — 8 (АППГ -0).

В текущем году проверки исполнения трудового законодательства продолжатся. Необходимо активизировать сотрудничество с соответствующей комиссией администрации района.

По линии федеральной безопасности и противодействии экстремизму и терроризму выявлено 60 нарушений, принесено 9 протестов, внесено 25 представлений, предъявлено 4 иска, возбуждено 2 дела об административных правонарушениях.

Основные нарушения выявлены в сфере антитеррористической безопасности объектов образования. В текущем году запланированы аналогичные проверки объектов культуры и другое.

Еще одним направлением деятельности является взаимодействие со средствами массовой информации. Так, в 2022 году сотрудниками прокуратуры подготовлено 14 (АППГ – 9) проектов документов и материалов для освещения в средствах массовой информации, в том числе для размещения на официальном сайте прокуратуры Волгоградской области, проведено мероприятий по правому просвещению 68.

В текущем году активность прокуратуры района не будет снижена, работа по всем направлениям надзорной деятельности будет продолжена.

Прокурор Новониколаевского района С.В. Провоторов

Приглашаем принять участие в бесплатном вебинаре на тему «ЕНС. Уменьшение УСН и ПСН».

Уважаемые налогоплательщики!

  Межрайонная ИФНС России №7 по Волгоградской области приглашает Вас принять участие в бесплатном вебинаре на тему: «ЕНС. Уменьшение УСН и ПСН».

     Вебинар состоится 16 марта 2023 года в 10:00.

Для участия в вебинаре необходима  регистрация (подключение к конференции Zoom) в интернете,  по ссылке: https://us05web.zoom.us/j/4039196330?pwd=K2xKdzNhT1FNOE56ZjFydk02YnRJQT09

Идентификатор конференции: 4039196330

Код доступа: Lb8jRQ

Воссоединение Крыма с Россией