«Вестник» - газета Новониколаевского муниципального района Волгоградской области

16+

Понедельник, 28.09.2020 г.

Оперативная сводка на 1 сентября 2020 года

По данным лабораторного центра Роспотребнадзора, в Волгоградской области за последние сутки диагноз подтвердился у 91 человека. Таким образом, в регионе зарегистрировано 12216 случаев заболеваний COVID-19.

Круг лиц, с которыми они контактировали, определен и находится под медицинским наблюдением.

По данным на утро 1 сентября, лабораторные исследования лиц, контактировавших с заболевшими, коронавирус не обнаружили, обследование и наблюдение будет продолжено.

Количество граждан, прибывших из других стран и регионов России и попавших под медицинское наблюдение с начала проведения противоэпидемических мероприятий, составило 53848 человек.

В больницах с подозрением на COVID-19 находятся 2637 пациентов, в том числе 2581 взрослый и 56 детей. На лечении с подтвержденным коронавирусом — 3375 человек, в том числе 195 детей.

По факту выздоровления от коронавирусной инфекции из больниц выписано 8737 человек, за истекшие сутки – 146.

За минувшие сутки на территории Волгоградской области зарегистрировано 3 летальных исхода. Таким образом, в регионе зафиксировано 104 случая с летальным исходом.

Новшества, которые начнут действовать в сентябре 2020 года: рассказывает Нина Черняева

Нововведения касаются сферы образования, потребительских кредитов, миграционной политики

С 1 сентября 2020 года воспитание войдет в образовательный процесс. В мае 2020 года президент РФ Владимир Путин инициировал изменения в законе об образовании, которые касались усиления воспитательного процесса в стенах учебных заведений. 22 июля были приняты соответствующие поправки в закон об образовании 2020 года.

«С нового учебного года неотъемлемой частью образования станет воспитание. Школьникам и студентам на уроках и лекциях будут объяснять, почему необходимо уважать старших, бережно относиться к природе, помнить о подвигах защитников Отечества, соблюдать законы, быть патриотами», — отметила депутат Государственной Думы ФС РФ (фракция «Единая Россия») Нина Черняева.

По словам парламентария, вести воспитательную работу в школах, колледжах и вузах будут на основании календарных планов. В их разработке будут принимать участие советы обучающихся и родителей.

С 1 сентября учеников начальных классов начнут кормить горячим питанием. Если ребенок учится в I смену, ему приготовят завтрак, если во II – обед. Это установлено СанПиНом, который утвердили к этому закону. По нормам в завтрак должны входить хлеб, напиток и горячее блюдо. Например, мясные биточки с макаронами.

 Еду для учеников 1-4 классов будут оплачивать за счет бюджетов разного уровня. Субсидии на питание детей уже выделены всем регионам.

«Еще одно нововведение коснется приема в образовательные учреждения родных братьев и сестер. С этого учебного года их будут зачислять в школы и детсады в приоритетном порядке без очереди», — рассказала Нина Черняева.

С 1 сентября при досрочно  погашенном кредите можно будет вернуть часть страховки.  Как отметила депутат Государственной Думы ФС РФ, в 23 процентах случаев граждане погашают кредиты досрочно. Однако, при этом «страховочные деньги» им не возвращают.

«Вступающий в силу закон разрешает заемщику, досрочно погасившему кредит, в том числе ипотечный, написать заявление о досрочном отказе от договора страхования. Страховую премию в этом  случае ему должны вернуть. При этом из нее будет удержана сумма, пропорциональная времени, в течение которого указанный договор действовал».

Отныне процедуру банкротства разрешат проходить во внесудебном порядке. Новшество также вступит в силу 1 сентября.

«Им смогут воспользоваться россияне, долг которых составляет от 50 до 500 тысяч рублей. Процедура для граждан будет бесплатной, весь процесс будет проходить через МФЦ», — сообщила Нина Черняева.

Должнику будет запрещено брать займы, кредиты, выдавать поручительства. Гражданину в любом случае придется платить по долгам, связанным с возмещением вреда как морального, так и причиненного жизни или здоровью, выплаты заработной платы и выходного пособия, взысканием алиментов.

С 7 сентября 2020 года иностранные граждане смогут регистрировать приезжих в своем жилье. Граждане других государств – собственники жилья в РФ смогут выступать принимающей стороной и регистрировать у себя иностранцев.

«При этом они должны будут в течение семи рабочих дней уведомить уполномоченные органы о приезде иностранного гостя. Сделать это можно будет не только лично, но и через портал госуслуг», — подчеркнула Нина Черняева.

Кроме того, с 29 сентября осужденные смогут отбывать наказание недалеко от дома. Заключенные смогут отбывать наказание в исправительных учреждениях, ближайших к их дому или месту жительства их близких родственников.

«К близким родственникам относятся супруг или супруга, родители, дети, усыновители или усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка и внуки. Перевод будет возможен по решению ФСИН России на основании письменного заявления осужденного,  либо с его согласия по заявлению одного из близких родственников», — сообщила депутат Государственной Думы ФС РФ от Волгоградской области Нина Черняева.

«Единая Россия» предложила вернуться к страхованию от безработицы


Чтобы избежать ситуаций, когда сотрудники не получают все положенные им выплаты от работодателей

В условиях пандемии работодатели были вынуждены сокращать сотрудников — однако если проводить сокращение по закону, то это приводит к росту расходов. Поэтому руководители зачастую вынуждали своих работников увольняться по собственному желанию, чтобы не выплачивать все необходимые средства. Возращение к практике страхования занятости может сделать эту ситуацию более справедливой для всех сторон, отметил первый заместитель руководителя фракции «Единой России» в Госдуме Андрей Исаев в ходе совещания по вопросам государственной политики в сфере занятости.

Подобного рода система страхования существовала в России ранее — однако тогда налогообложение было недостаточно отрегулировано. Это привело к тому, что организации старались различными способами снизить взносы, которые они платят — в результате эксперимент признали неудачным. По словам Андрея Исаева, сейчас в страховании могут участвовать и работники, и работодатели, и государство. Это может быть выгодно всем сторонам.

Во-первых, это помогло бы снизить расходы работодателей.

«При сокращении работника работодатель своевременно сообщает в службу занятости, и выплаты всех выходных пособий были бы возложены на нее (то есть, на государство, поскольку службы занятости финансируются из бюджета — прим.ред.)», — отметил Андрей Исаев.

Во-вторых, страхование дает гарантию для работника, что при увольнении он получит все, что ему причитается — Андрей Исаев подчеркнул, что в условиях пандемии многие сотрудники не воспользовались правом на получение предусмотренных законом средств. Кроме того, это поможет решить проблему с долгами по зарплате в обанкротившихся организациях.

«Каждый раз, когда возникает такая ситуация, и люди требуют выплаты за год-два-три, это становится головной болью для региональных и местных властей. Существование фонда защиты от безработицы, фонда занятости могло бы стать резервуаром, позволяющим частично решать и такого рода проблемы», — отметил парламентарий.

В Минтруде готовы обсуждать эту инициативу — в ведомстве отметили, что ее нужно проработать с профсоюзами и работодателями, чтобы не получить обратного эффекта.

Руководитель фракции «Единой России» в Госдуме Сергей Неверов отметил, что система служб занятости нуждается в глобальном реформировании. Это показала пандемия — ведомства в регионах не справлялись с наплывом заявок. Во-первых, службы должны работать как единый механизм во всех регионах России.

«Сегментированность службы приводит к ориентации ее работы на один регион, а нам необходимо, чтобы была единая система служб занятости по всей стране, только так можно обеспечить мобильность трудовых ресурсов», — сказал Сергей Неверов.

В частности, из-за этого складываются парадоксальные ситуации, когда человек, лишившийся работы в одном регионе, должен возвращаться в тот, где он прописан, чтобы получать пособия. В «Единой России» предлагают снять это ограничение и позволить гражданам вставать на учет в службу занятости по месту фактического пребывания. 

Кроме того, пандемия вскрыла и другие системные проблемы, связанные с излишним бюрократизмом служб. К примеру, чтобы получать пособие после прекращения деятельности индивидуальному предпринимателю нужно было закрывать ИП. То же касается и самозанятых. «Единая Россия» считает, что эту ситуацию нужно менять.

«Может быть, достаточно было бы уведомления налогового органа и органа самозанятости о приостановке деятельности индивидуального предприятия или временном прекращении получения дохода для того, чтобы воспользоваться всеми правами», — сказал Андрей Исаев.

Обсуждение идей по реформированию системы занятости в стране продолжат на площадке «Единой России» — в нем примут участие представители профильных министерств и ведомств, профсоюзы и работодатели для того, чтобы найти решение, которое устроило бы все стороны. А уже в осеннюю сессию депутаты фракции намерены доработать поправки к законопроекту об изменении Трудового кодекса и принять закон, защищающий права работников на удаленке, в текущем году.

«Предлагаемые меры, безусловно, будут востребованы и важны для всех, но в первую очередь для молодого поколения. На сегодняшний день многие живут не по месту своей прописки. Молодежь сейчас уезжает учиться в другие города, ищет себя в разных направлениях и при таких обстоятельствах иметь возможность обратиться в центр занятости по месту жительства очень удобно. Внедрение цифровых технологий также облегчит и упростит механизм трудоустройства. В век цифровизации важно идти в ногу со временем», — отметил председатель комитета Волгоградской областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов Борис Коротков.

Дмитрий Медведев: Педагоги помогают получать знания и добиваться первых в жизни успехов


И личным примером показывают, как много значат взаимное внимание, уважение и справедливость

Пусть День знаний будет наполнен счастливыми улыбками и радостью новых встреч. С таким пожеланием к учащимся и педагогам обратился Председатель «Единой России» Дмитрий Медведев в соцсети.

«1 сентября – особый день. Он немного грустный – потому что закончилось лето. А с  другой стороны, в этот день оживают школьные классы и учебные аудитории, а взрослые вспоминают то время, когда сами были учениками или студентами. Сегодня многие из вас впервые переступят порог класса, колледжа или университета. Впереди – интересные уроки и занятия, новые друзья. А для первоклашек – встреча с первой учительницей», – сказал Дмитрий Медведев.

В своем видеообращении Председатель партии высказал «самые теплые слова благодарности» педагогам. «За то, что вы не только помогаете получать знания, но и верить в собственные силы, добиваться первых в жизни успехов. Вы личным примером показываете, как много значат взаимное внимание, уважение и справедливость», – отметил он.

В заключение Председатель партии пожелал всем учащимся и педагогам «интересных занятий, отличных оценок и, конечно, хорошего настроения». «Пусть учебный год станет успешным для каждого из вас. А сегодняшний день будет наполнен счастливыми улыбками и радостью новых встреч. С Днем знаний», – резюмировал Дмитрий Медведев.

Ко дню солидарности в борьбе с терроризмом


    День солидарности в борьбе с терроризмом ежегодно отмечается в России 3 сентября. Памятный день был установлен федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России» от 21 июля 2005 года.

Событие неразрывно связано с сентябрьской трагедией 2004 года в Беслане, когда день знаний стал для большинства днем траура и скорби. Во время праздничной линейки, посвященной 1 сентября, в школу проникли боевики и захватили в заложники учителей, детей и их родственников. Трое суток 1128 человек были в плену у бандитов.

В ходе чудовищного теракта погибло более 350 чел. (среди которых 150 детей, женщины, военнослужащие) и свыше 500 ранено. В ходе операции по освобождению заложников был убит 31 террорист, а 1 арестован. Число погибших составило 1% населения города.

События в Беслане – это общая трагедия для всех жителей России и других государств, когда терроризм очень наглядно продемонстрировал свою звериную жестокость.

Сегодня, вспоминая жертв Беслана и всех террористических актов, а также сотрудников правоохранительных органов, погибших при выполнении служебного долга, мы едины в своем намерении всеми силами противостоять терроризму, как национальному, так и международному, не допустить разрастания этого преступного безумия.


Терроризм – это одна из самых опасных и масштабных угроз человеческой жизни. Идейные боевики и фанатики-смертники не просто убивают и калечат. В своем стремлении заполучить власть они устраивают общественный резонанс любыми путями, пытаются воздействовать на психологическое состояние людей. С целью противостояния данной идеологии насилия в РФ учреждена памятная дата.


В этот день в городах, в которых случались теракты, таких как Беслан, Волгоград, Буйнакск, Москва, Санкт-Петербург, Первомайск, Буденновск, Волгодонск, Владикавказ, а также по всей России проходят памятные акции. Люди выходят на траурные шествия и мирные митинги в память о погибших, проводят патриотические акции, возлагают цветы к мемориалам. В школах и вузах проходят занятия, посвященные проблемам терроризма и методам борьбы с ним. В музеях открываются тематические экспозиции об ужасе терроризма и его жертвах. 


Ведь важно помнить, что с терроризмом следует не только и не столько бороться, сколько предупреждать его возникновение. Только толерантность и взаимоуважение позволят предупредить разрастание социальной базы терроризма и лишат преступников надежды на поддержку в обществе. Это лучшая профилактика экстремистских настроений.

Рост активности антитеррористических организаций, благодаря поддержке государства, позволяет предупреждать и пресекать разрастание экстремизма и террора в обществе, лишая преступников возможностей осуществлять свои злодеяния.

ДЕЙСТВИЯ ШКОЛЬНИКОВ В ЭКСТРЕМАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ (в случае угрозы взрыва)

Признаки взрывного устройства:

предмет может иметь любой вид: сумка, сверток, пакет, ко­робка и т.д., находящиеся бесхозно в месте возможного присут­ствия большого количества людей, вблизи взрыво- и пожарооп­асных мест, расположения различных коммуникаций.

Также по своему внешнему виду он может быть похож на взрывное устройство (или быть гранатой, миной, снарядом).

Признаками самодельного взрывного устройства могут быть торчащие провода, небольшая антенна, изолента, скотч; воз­можно тиканье часового механизма, механическое жужжание, другие звуки; иметь незнакомый запах.

ЗАПОМНИТЕ!

Обнаруженный предмет нельзя трогать и передвигать. Нельзя пользоваться мобильным телефоном вблизи данного предмета. Заметив подозрительный предмет, который может оказаться взрывным устройством, не подходите к нему близко и предложи­те своим товарищам и случайным людям отойти от предмета на расстояние не менее 100 метров.

Немедленно сообщите о нем взрослым, сотрудникам полиции. Осмотритесь вокруг и постарайтесь запомнить, кто в это время находится в поле вашего зрения, обращая внимание на людей, ведущих себя подозрительно или необычно.

Будьте наблюдательными!

Только вы способны своевременно обнаружить посторонние предметы и людей в своей школе, подъезде, дворе, улице.

Антитеррористическая комиссия Новониколаевского муниципального района

В Волгоградской области «Диктант Победы» напишут на 92 площадках


«Диктант Победы» в этом году пройдет 3 сентября. Его включили в перечень основных мероприятий, приуроченных к Году памяти и славы. Его смогут написать жители 75 стран, а в России он пройдет в каждом из регионов. Участникам предложат ответить на 25 вопросов о событиях Великой Отечественной войны, пять из которых будут связаны с территориальной (региональной) спецификой.

Любой участник, желающий написать диктант, может присоединиться к этому событию. Диктант проводится в целях привлечения широкой общественности к изучению истории Великой Отечественной войны и повышения исторической грамотности.

Для проведения Диктанта в Волгоградской области определены 92  площадки, из них 84 организованы на базе муниципальных и государственных образовательных организаций.

Найти наиболее удобный пункт и записаться можно здесь:  https://диктантпобеды.рф/?utm_source=email&utm_medium=gosuslugi&utm_campaign=diktant1&utm_content=all

Диктант Победы на площадках будет организован в строгом соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора.

Главной площадкой проведения Диктанта Победы в Волгоградской области определен ФГБУК историко-мемориальный музей-заповедник «Сталинградская битва». В этом году в мероприятии принимают участие региональные подразделения силовых структур Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ и Росгвардии.

Также организованы площадки на базе ФКОУ «Средняя общеобразовательная школа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области», Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей», Государственного автономного учреждения Волгоградской области «Исторический парк «Россия – Моя история».

В 2020 году Диктант Победы проводится в двух формах: в режиме on-line или с присутствием на площадках проведения Диктанта Победы. Начало в образовательных организациях в Волгоградской области — 15.00, длительность проведения – 45 минут. Адрес площадки можно найти на официальном сайте Диктант Победы.

Лучших участников определят в три этапа: на местном, региональном и федеральном уровнях. Стоит отметить, что все задания пройдут проверку Рособрнадзора на предмет их соответствия экзаменационным стандартам.  Победители акции будут определяться на федеральном и региональном уровнях. По согласованию с Минпросвещения высокие результаты будут засчитывать при поступлении в вузы.

О важности фитоэкспертизы семян озимых культур и выбор протравителя

Филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Волгоградской области напоминает, что фитоэкспертиза семян важнейший элемент семенного контроля, предусмотренного федеральным законом «О семеноводстве» от 17 декабря 1997 года №194-ФЗ и имеет не менее важное значение, чем определение всхожести, энергии роста и других хозяйственных показателей. При проведении фитоэкспертизы в лабораторных условиях, определяют зараженность семян болезнями, устанавливают наличие грибных и бактериальных возбудителей, их видовой состав и степень зараженности.

Специалистами филиала ФГБУ «Россельхозцентр» проведен фитоанализ семян зерновых культур по состоянию на 14 августа 2020 года в объеме 58,3 тыс. тонн, что составляет 27% от засыпанных семян. По результатам фитоэкспертизы заражено 90% проанализированных семян.  Основными патогенами на семенах являются: фузариоз, гельминтоспориоз, альтернариоз, бактериоз, плесени.  

Гельминтоспориоз и фузариоз вызывают развитие корневых гнилей, которые снижают всхожесть семян и поражают корневую систему на стадии её формирования, что ведет к изреживанию посевов. На таких растенияхформируется меньше продуктивных стеблей. Патоген находится на поверхности семени. 

Бактериозы вызывают загнивание семян в почве, особенно при влажной погоде. Бактерии могут быть на поверхности семян и в растительных остатках.

Плесневение семян вызывают грибы из родов пенициллум и аспаргиллус, что в большей степени проявляется при долгом прорастании зерновки. Это поверхностные патогены.

Пыльная головня озимой пшеницы относятся к внутрисеменной инфекции. Споры пыльной головни находятся в эндосперме. Склероции твердой головни можно обнаружить в семенном материале визуально. Озимые зерновые культуры поражаются твердой головней чаще, чем пыльной. Современные сорта имеют устойчивость к пыльной головне, поэтому в посевах она встречается крайне редко. Для проявления твердой головни необходимы погодные условия. Пыльная головня распространяется ветром, а так как вокруг полей пшеницы много злаковых сорняков, есть большая доля вероятности попадания спор на собранное зерно.

Данные фитоэкспертизы семенного материала на наличие патогенов упрощают выбор препарата для борьбы с инфекцией. Выше приведена таблица эффективности действующих веществ протравителей семян против основных видов вредных патогенов, период защитного действия и рекомендуемые нормы расхода по д.в.

Протравитель для озимой пшеницы должен включать в себя как системные, так и контактные действующие вещества. Системные действующие вещества проникают в семя и во вновь образующиеся части растения, они нужны для борьбы с внутрисеменной и ранней листостебельной инфекцией. Контактные действующие вещества не способны проникать в растение, поэтому их концентрация в околосеменной зоне продолжительное время не снижается, они призваны дезинфицировать почву от патогенов, это важно для короткого севооборота.

Выбранный препарат должен не только контролировать семенную инфекцию, но и на стадии прорастания защитить от почвенной инфекции, продолжительность защитного действия протравителя должна быть максимально длительной.

Препараты на основе одного действующего вещества имеют более узкий диапазон активности. Поэтому при выявлении наличия головни и комплекса других патогенов, необходимо применять многокомпонентные препараты: Кинто Дуо, Дивиденд Экстрим, Поларис, Ламадор, Винцит Форте, Виал Трио, Виал ТрасТ, Иншур Перформ, Террасил, Туарег и другие.

При зараженности семян головневыми заболеваниями нельзя применять биопрепараты в чистом виде, нужно в обязательном порядке использовать полную норму химического фунгицида.

Применение стимуляторов роста одновременно с протравливанием семян является также необходимым агроприемом на фоне неблагоприятных погодных условий и стрессовых ситуаций, связанных с природными факторами. Гумат является самым эффективным веществом в этом случае.

Основные итоги работы Волгоградского УФАС России за 1 полугодие 2020 года

Общее количество рассмотренных дел о нарушениях антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства о контрактной системе, о торговой деятельности и о нарушении процедур торгов, проведение которых является обязательным (в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», далее – Закон о защите конкуренции), за 1 полугодие 2020 года составило 688 дел (в 1 п. 2019 – 490). Рост составил 40%, данный рост был вызван значительным увеличение количества жалоб и дел по обжалованию процедур торгов.

Наибольшую долю рассмотренных дел составили дела о нарушениях законодательства о контрактной системе — 418 дела (1 п. 2019 – 308, рост около 40%) и дела, возбужденные в связи с нарушениями процедур торгов, проведение которых является обязательным (в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции) – 136 дел (88, рост около 55%).

Общее количество выданных предписаний об устранении нарушений по результатам всех рассмотренных дел – 79 (111).

Из общего количества выданных предписаний наибольшее количество выдано в связи с нарушениями законодательства о контрактной системе – 47 (37), по делам, возбужденным в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции — 21 (28) и по делам о нарушениях законодательства о рекламе – 8 (40).

В целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции Управлением в 1 полугодии 2020 года было выдано 17 предупреждений (5). Исполнено 16 предупреждений (в том числе 4 выданных в предыдущем периоде), 2 находятся в стадии исполнения, 3 не исполнены, в связи с чем возбуждено 3 дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В части контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе за 1 полугодие 2020 года Волгоградским УФАС России рассмотрено 284 жалобы (210). Из них: 220 были рассмотрены по существу (169), 52 возвращены (32), 12 жалоб отозваны (9). Из 220 жалоб, рассмотренных по существу, 53 (43) признаны обоснованными, 167 (126) – необоснованными.

В реестр недобросовестных поставщиков включено 26 (45) нарушителей.

За 1 полугодие 2020 года Волгоградским УФАС России возбуждено 196 дел об административных правонарушениях (257).

Общая сумма наложенных штрафов составила 17 802,6 тыс. руб. (в 1 п. 2019 — 5 138 тыс. руб.), общий рост наложенных штрафов (более чем в 3 раза) произошел за счет значительного увеличения штрафов в отношении субъектов естественных  монополий – 15 390 тыс. руб. (2 384 тыс. руб.).

Из общего количества штрафов, подлежащих взысканию, уплачено в отчетном периоде 6 031,3 тыс. руб., в том числе по штрафам, наложенным в прошлые периоды (5 138,9 тыс. руб. в 1 п. 2019), из них 5 170 тыс. руб. уплачено субъектами естественных монополий (2 384 тыс. руб.).

К административной ответственности привлечено 127 лиц (191):

            — 84 должностных лица, в т.ч. индивидуальных предпринимателей (154);

  • 42 юридических лица (в ряде случаев одно и то же юридическое лицо привлекалось к административной ответственности несколько раз) (37);

— 1 физическое лицо (0).

О рассмотрении обращений граждан

За 1 полугодие 2020 года получено и рассмотрено 399 (394) обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Тенденции и примеры наиболее важных дел по направлениям контроля/надзора

Контроль монополистической деятельности

1. Установлен факт нарушения конкурсным управляющим ОАО «Волгоградский судостроительный завод» п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения с победителем торгов, который имел реальную возможность повлиять на утверждение порядка реализации не залогового имущества должника стоимостью более 300 миллионов рублей, а также на ход указанных торгов. Данный факт подтверждён вступившими в законную силу судебными актами по делу № А12-8817/2012.

При принятии решения антимонопольный орган исходил из наличия фактической заинтересованности победителя торгов по отношению к одному из залоговых кредиторов, доказанности совершения им действий в интересах последнего.

Вышеуказанные обстоятельства поставили под угрозу имущественные интересы кредиторов должника, заинтересованных в обеспечении свободной конкуренции при проведении торгов и в продаже имущества должника в максимально короткие сроки, а также интересы участников торгов.

2. В действиях регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ООО «Управление отходами – Волгоград») установлен факт злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке (деяние, запрещённое ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции), что выразилось в неправомерном требовании оплаты услуг в форме выставления счетов на оплату и требований о погашении задолженности при наличии факта нарушения оказания услуги, а также бездействии ООО «Управление отходами – Волгоград» по осуществлению перерасчёта размера задолженности в отношении ряда садоводческих некоммерческих товариществ.

3. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, ответственность за которые установлено ст. 9.21 КоАП РФ, в 1-м полугодии 2020 года самым распространённым нарушением являлось нарушение срока технологического присоединения к электрическим сетям, а также к тепловым сетям (пункт 16 Правил № 861). Данное нарушение, в частности, было выявлено при рассмотрении более десяти административных дел в отношении ПАО «Россети Юг» (в частности, по делам № 034/04/9.21-1083/2019; № 034/04/9.21-1084/2019; № 034/04/9.21-1085/2019; № 034/04/9.21-1086/2019; № 034/04/9.21-1087/2019; № 034/04/9.21-1088/2019; № 034/04/9.21-18/2020 и др.).

По вышеуказанным делам назначены штрафы в размере 600 000 руб. каждый, а также правонарушителю выданы представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Практика выдачи представлений введена в 2020 году впервые за последние 3 года (ранее представления вносились в 2016 году).

Также Управлением осуществляется контроль за исполнением (своевременным исполнением) представлений. За непринятие мер по представлениям должностного лица антимонопольного органа статьёй 19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В рамках контроля за исполнением представлений Управлением в отношении ответственных должностных лиц организации, не предпринявшей мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, составлены протоколы об административном правонарушении и переданы на рассмотрение мирового судьи.

ГСМ

По результатам еженедельных мониторингов цен на нефтепродукты за первое полугодие 2020 год произошло повышение розничных цен на все виды топлива на территории Волгоградской области и составило в среднем:

— бензин АИ-92 на 1,14%

— бензин АИ-95 на 1,87 %.

— на дизельное топливо – менее 1%.

За 1-е полугодие 2020 г. в действиях организаций, осуществляющих розничную реализацию нефтепродуктов на территории Волгоградской области, нарушений антимонопольного законодательства не выявлено.

Продукты питания

В рамках контроля за ситуацией на продовольственных рынках и пресечения необоснованного роста цен на социально значимые продукты с 20.03.2020 осуществлялся ежедневный мониторинг цен на социально значимые продукты путем непосредственной фиксации цен в местных торговых сетях. В наст. время мониторинг отменен.

С момента проведения мониторинга по настоящее время дефицита социально значимых продуктов не зафиксировано, нарушений антимонопольного законодательства не выявлено.

При этом, Управлением в рамках совместной работы с прокуратурой Волгоградской области была проведена работа по недопущению необоснованного со стороны производителей роста цен на продукты питания (хлебобулочные изделия, крупы, мясо, яйца, масло, а также овощи и фрукты). По результатам органами прокуратуры были вынесены предостережения о недопустимости необоснованного повышения цен на производимую продукцию крупнейшим производителям хлеба — Хлебозавод №5, Красноармейский хлеб, а также элеваторам Старополтавский и Суровикинский.

Медицинские маски

В целях стабилизации ситуации с медицинскими масками по поручению ФАС России с 10.02.2020 по 16.07.2020 проводился еженедельный мониторинг розничных цен на медицинские маски.

Ведомством возбуждены антимонопольные дела в Санкт-Петербурге, Красноярском крае, Республике Удмуртия и других субъектах. Оптовому поставщику масок в Московской области выдано предупреждение (см. https://fas.gov.ru/news/29757).

Контроль торговли

В 2020 году не вправе приобретать или арендовать дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате введения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения:

1)        АО «Тандер» в границах:

—          городского округа г. Волжский;

—          городского округа г. Камышин;

—          городского округа г. Михайловка;

—          городского округа г. Урюпинск;

—          Алексеевского муниципального района;

—          Даниловского муниципального района;

—          Еланского муниципального района;

—          Камышинского муниципального района;

—          Руднянского муниципального района.

2)        ООО «Тамерлан» в границах:

—          Быковского муниципального района;

—          Даниловского муниципального района;

—          Киквидзенского муниципального района;

—          Руднянского муниципального района;

—          Светлоярского муниципального района.

Контроль органов власти

1. В результате рассмотрения в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции жалоб хозяйствующих субъектов выявлены нарушения в действиях комитета информационных технологий Волгоградской области при организации открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения на создание и эксплуатацию объектов информационных технологий и технических средств, технологически связанных с ним и предназначенных для обеспечения их функционирования, а именно создание программного обеспечения технических средств автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД и в дальнейшем обслуживания и эксплуатации данных технических средств.

В ходе рассмотрения жалоб установлено, что ряд требований в конкурсной документации необоснованно ограничивали доступ участников к участию в конкурсе. Также установлено нарушение в заключении концессионного соглашения в течение одного дня, что противоречит ч. 6 ст. 29  Закона о концессионных соглашениях № 115-ФЗ, и в отсутствие у победителя банковской гарантии в обеспечение исполнения контракта, являющейся обязательным документом для заключения концессионного соглашения.

2. Выдано предупреждение по п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ, которое касалось принятия администрацией Волгограда мер по демонтажу 27 рекламных конструкций, установленных ООО «Дрим Медиа Сервис» и ООО «Мейн Медиа» с нарушением действующего законодательства. 04.10.2019 администрация Волгограда сообщила о выполнении предупреждения путем приведения части рекламных конструкций в соответствие с договорами и разрешениями на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также путем демонтажа некоторых рекламных конструкций. Между тем, из заявления хозяйствующего субъекта стало известно, что предупреждение фактически не было выполнено администрацией Волгограда, в связи с чем возбуждено дело по признакам нарушения администрацией Волгограда п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что права по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключенных ООО «Дрим Медиа Сервис» и ООО «Мейн Медиа» с администрацией Волгограда, переданы ООО «Вердана». Однако, как утверждает администрация Волгограда, о переходе всех прав по указанным договорам ей не было известно. При этом, администрацией Волгограда оплата по данным договорам засчитывается как за рекламные конструкции, эксплуатируемые с нарушением типов и видов рекламных конструкций. Указанное дело находится в стадии рассмотрения.

3. Наиболее распространенным нарушением в сфере порядка проведения процедуры торгов и порядка заключения договоров за указанный период являлось нарушение порядка реализации имущества должников через специализированные организации, заключившие государственные контракты с ТУ Росимущества в Волгоградской области, в части не указания полной информации о предмете лота, неопубликовании информации в печатном издании (рассмотрено 19 жалоб, 5 обоснованных, 4 предписания).

Контроль госзаказа

  1. Волгоградское УФАС России по результатам рассмотрения 2 обращений МУ «Комдорстрой» о включении сведений об исполнителях по контрактам по ремонту автомобильных дорог «ООО «Таганрогское ДСУ» и ООО «ВолгоградАвтоДорСтрой» приняло решения о не включении сведений о данных обществах в реестр недобросовестных поставщиков.

При вынесении решений было учтено, что решения Заказчика об одностороннем отказе были приняты за 2 месяца до истечения срока выполнения работ, то есть у исполнителей была возможность по исполнению условий контрактов.

Календарный график производства работ был согласован и подписан за 7 календарных дней до принятия решения об отказе от исполнения контракта.

Также были представлены материалы, подтверждающие факт того, что общества принимали активные действия, направленные на исполнение обязательств по контрактам, значительная часть работ была выполнена.

Суды двух инстанций по делам № А12-39525/2019 и № А12-39526/2019 поддержали позицию и доводы Волгоградского УФАС.

Дополнительно при рассмотрении дел суды учли, что в материалах дел отсутствуют доказательства, что ранее в отношении данных обществ поступали обращения о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков, что контракты не исполнялись надлежащим образом и в установленные сроки, то есть судами были учтены не только обстоятельства конкретных дел, но и «история» обществ по исполнению государственных и муниципальных контрактов.

  • В другом случае Волгоградское УФАС России по результатам рассмотрения обращения комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области о включении сведений об исполнителях по контракту ООО «Землемер-БТИ» приняло решение о включении сведений о данных обществах в реестр недобросовестных поставщиков.

При вынесении решений было учтено, что ООО «Землемер-БТИ» за более чем 5 месяцев исполнения контракта по выполнению кадастровых работ на автомобильную дорогу «Волгоград-Октябрьский- Котельниково-Зимовники-Сальск» (в границах территории Волгоградской области) не исполнило контракт в полном объёме. Ни по одному из участком требуемый результат достигнут не был.

Суд первой инстанции по делу № А12-3347/2020 поддержал Волгоградское УФАС России, также судом было учтено, что ни по одному участку автодороги «Волгоград-Октябрьский-Котельниково-Зимовники-Сальск» обществом не достигнут конечный результат, то есть ни один участок дороги не поставлен на кадастровый учет.

Контроль недобросовестной конкуренции (НДК)

Незначительно увеличилось количество поступивших заявлений по сравнению с 1-ым полугодием 2019 года (с 10 до 12).

Количество дел по НДК за последние годы снизилось за счет работы института предупреждений.

В 1-ом полугодии было окончено рассмотрение одного дела по признакам нарушения главы 2.1 Закона о защите конкуренции: ООО «Совместное предприятие «Память» было признано нарушившим ст. 14.8 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения дела № 034/01/14.8-732/2019. Дело было возбуждено в связи с неисполнением выданного предупреждения.

ООО «Совместное предприятие «Память» выдано предписание о прекращении недобросовестной конкуренции, а именно: прекратить доведение до потребителей и хозяйствующих субъектов-конкурентов информации о том, что хозяйствующий субъект, имеющий статус городской специализированной службы по вопросам похоронного дела в Волгограде, созданной с целью оказания гарантированного перечня услуг по погребению, наделен исключительным правом на оказание услуг по погребению на территории Волгограда; обеспечить доведение до лиц, взявших на себя обязанность по погребению умершего, информации о том, что такие услуги могут быть оказаны любым хозяйствующим субъектом, занимающимся деятельностью в указанной сфере. В настоящее время решение и предписание по делу № 034/01/14.8-732/2019 обжалованы в Арбитражный суд.

В первом полугодии выдано 5 предупреждений (в 1 п. 2019 — 2), из которых 4 исполнены.

Среди наиболее интересных можно отметить предупреждения по НДК, выданные:

— ООО «СВ-Групп»: Волгоградским УФАС России рассмотрено заявление гражданки, которая в ноябре прошлого года стала клиентом автоцентра «Волга-град», расположенного по адресу: Волгоград, ул. Неждановой, д. 6А, приобретя  автомобиль по стоимости, значительно превышающей указанной на официальном сайте https://volga-grad.ru/. При этом работой автоцентра заявительница осталась весьма недовольна.  Однако спустя почти полгода она обнаружила на сайте салона в разделе «Отзывы» «свой» положительный отзыв, сопровождаемый ее фото на фоне приобретенного автомобиля, и с указанием ее имени и отчества. Заявитель пояснила, что в действительности фото делалось по просьбе менеджера автосалона, якобы для внутреннего отчета.

Волгоградское УФАС усмотрело в действиях ООО «СВ-Групп» признаки недобросовестной конкуренции, связанной с введением в заблуждение потребителей относительно наличия положительной репутации у потребителей (признаки нарушения статьи 14.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

Контроль рекламы

Отмечено снижение количества заявлений, а также дел по нарушению рекламного законодательства. В 1 п. 2019 г. рассмотрено заявлений — 82 (124), завершено в рассмотрении дел – 31 (46). Значительно снизилось количество выдаваемых предписаний, выдано предписаний — 8 (40), в основном нарушения устраняются лицами в ходе рассмотрения дела.

Сохраняется существенной доля дел, рассмотренных по полномочиям, предоставленным ФАС России. В этом полугодии рассмотрено 7 таких дел (6), что составило 15% от общего количества рассмотренных дел.

Примеры важных дел.

1. Завершено рассмотрение дела № 034/05/5-37/2020 о нарушении законодательства о рекламе по факту распространения рекламы автомобильного центра «Волга-град» с указанием недостоверной информации относительно процентных ставок автокредитования и цены продаваемых автомобилей. Решением по данному делу вышеуказанная реклама была признана ненадлежащей. По результатам рассмотрения дела выданы предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе рекламодателям указанной рекламы — ООО «СВ Групп» и её рекламораспространителю — ООО «Яндекс».

Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном                ч. 1 ст. 14.3 и ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ.

2. В первом полугодии завершено рассмотрение 6 дел, возбужденных по заявлениям, поступившим в 2019 году, по поводу распространения т.н. неэтичной рекламы (вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы магазина самогонных аппаратов «Колба», распространявшейся по радиоканалам; завершено рассмотрение дела о нарушении Закона о рекламе № 38-ФЗ в отношении одного из фитнес-клубов Волгограда; завершено рассмотрение дела по заявлениям физ.лиц по факту распространения услуг по перетяжке салона автомобиля с использованием неэтичного текста и изображения, вынесены решения о признании ненадлежащей, нарушающей ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе.

            3. В первом полугодии 2020 года была признана ненадлежащей реклама ТЦ «Медведица», поскольку в ней содержались не соответствующие действительности сведения, в частности в рекламе строящегося торгового центра были неправомерно использовано обозначение «Столплит Дом», сходное до степени смешения с товарным знаком «Столплит Хоум».

Несколько снизилось по сравнению с 1 п. 2019 г. количество рассмотренных административных дел по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (с 30 до 26). В большинстве случаев по результатам рассмотрения дел вынесены предупреждения (в отношении субъектов малого и среднего бизнеса). Сумма наложенных штрафов составил 256 тыс. руб. (880 тыс. руб.).