Общая информация о результатах деятельности Управления за 2025 год

Общее количество рассмотренных дел о нарушениях антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства о контрактной системе, о торговой деятельности и о нарушении процедур торгов, проведение которых является обязательным в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) за 2025 год составило 1071 дело (2024 год – 1269), из них:

— 734 дела о нарушениях законодательства о контрактной системе (2024 год — 1008);

— 191 дело о нарушении законодательства о рекламе (2024 год — 123);

— 78 дел о нарушении процедур торгов, проведение которых является обязательным в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции (рассмотрение жалоб в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции не относится к процедуре рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства) (2024 год – 97);

— 68 дел о нарушении антимонопольного законодательства (2024 год – 41).

Общее количество выданных предписаний об устранении нарушений по результатам всех рассмотренных дел – 119 (2024 год — 148), из них:

— в связи с нарушением законодательства о контрактной системе — 60 (исполнено – 59, 1 – в стадии исполнения, в том числе выданных в предыдущем периоде);

— в связи с нарушениями процедур торгов, проведение которых является обязательным в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции — 22 (исполнено — 22);

— в связи с нарушением антимонопольного законодательства — 7 (исполнено — 2, в том числе предписание, выданное в 2024 году; в стадии исполнения – 6);

— в связи с нарушением законодательства о рекламе — 30 (исполнено — 29, в том числе выданных в предыдущем периоде; в стадии исполнения – 3).

В целях пресечения действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, выдано 24 предупреждения (2024 год — 23), 23 исполнено, в том числе выданных в предыдущем периоде, 1 находится в стадии исполнения, 2 — не исполнены и в результате возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В реестр недобросовестных поставщиков включена информация о 147 нарушителях (2024 год — 121).

Возбуждено 559 дел об административных правонарушениях (2024 год – 574).

Общая сумма наложенных штрафов составила 47 420,96 тыс. руб.

Из общего количества штрафов, подлежащих взысканию, в отчётном периоде уплачено 39 897,08 тыс. руб. (в том числе по штрафам, наложенным в прошлые периоды).

К административной ответственности привлечено:

— 277 должностных лиц (2024 год — 314);

— 61 юридическое лицо (2024 год — 84);

— 15 физических лиц (2024 год — 7)

За 2025 год получено и рассмотрено 2989 обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2024 году — 2943).

Меры, принимаемые по вопросам изменения цен на социально значимые продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости

Управлением по поручению ФАС России проводились следующие мониторинги:

— Ежедневный мониторинг мелкооптовых и розничных цен на нефтепродукты, а также остатков нефтепродуктов на нефтебазах;

— Ежедневный мониторинг поступающих обращений на цены по продовольственным товарам;

— Еженедельный мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости.

ГСМ

На территории Волгоградской области признаки доминирования на розничных рынках автомобильных бензинов и дизельного топлива усматриваются в положении ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт», в связи с чем на данный хозяйствующий субъект распространяются запреты, предусмотренные статьёй 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» («Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением»).

Розничная цена ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» за 2025 год на АИ-92 выросла на 10,45%, на АИ-95 выросла на 10,04%, на дизельное топливо выросла на 9,90% при значительном повышении закупочных цен на нефтепродукты. Таким образом, темпы роста розничных цен на нефтепродукты не превышают темпов роста закупочных цен.

Управление совместно с комитетом промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее – Облпромторг и ТЭК), комитетом сельского хозяйства Волгоградской области и представителями организаций, осуществляющих мелкооптовую и розничную реализацию нефтепродуктов на территории Волгоградской области, на регулярной основе проводит заседания оперативного штаба по принятию мер в сфере регулирования топливообеспечения Волгоградской области (далее – оперштаб).

Участникам рынка нефтепродуктов рекомендовано принимать оперативные меры по восполнению запасов всех видов топлива на территории Волгоградской области и их поддержанию; а также информировать штаб о наличии предпосылок дефицита, существенного снижения остатков нефтепродуктов (в размере более 15%) и о принятии ограничений по отпуску нефтепродуктов в одни руки.

 Социально значимые продовольственные и непродовольственные товары

ФАС России и её территориальные органы осуществляют постоянный мониторинг ценообразования, в том числе на социально значимые продовольственные товары. Ведомство незамедлительно реагирует на нарушения антимонопольного законодательства – такие, как злоупотребление доминирующим положением, заключение антиконкурентных соглашений либо осуществление антиконкурентных действий, в том числе направленных на необоснованное повышение цен.

Вместе с тем на территории Волгоградской области отсутствуют хозяйствующие субъекты, в том числе торговые сети, занимающие доминирующее положение на рынке розничной торговли продовольственными товарами. В связи с чем принять меры антимонопольного реагирования по фактам, в том числе, необоснованного повышения цен на социально значимые товары в отношении отдельно взятой торговой сети Управлению не представляется возможным.

В целях получения оперативной информации о фактах повышения цен на товары, услуги и их наличия в торговых объектах Управлением организована работа «горячей линии» в рабочие дни с 8:30 до 17:00.

Введение «горячей линии» позволяет ведомству в оперативном режиме получать информацию о социально значимых изменениях ситуации с ценами на товары и услуги в регионе, снижает социальную напряжённость.

Получаемые Управлением обращения сразу направляются в центральный аппарат ФАС России посредством заполнения специальной формы в сети «Интернет» для обобщения и анализа. В 2025 году на «горячую линию» поступило 10 обращений.

Управлением по инициативе центрального аппарата ФАС России проведена работа с Облпромторг и ТЭК по вопросу заключения с производителями и продавцами продовольственных и непродовольственных товаров соглашений о стабилизации цен на товары, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2023 № 662 «О случаях допустимости соглашений, заключаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации с хозяйствующими субъектами в целях стабилизации цен на товары». Участие бизнеса в таких соглашениях является добровольным При этом хозяйствующие субъекты самостоятельно определяют торговые позиции и предельный размер наценки на товары.

В рамках проведённой работы в 2025 году заключено 42 соглашения с хозяйствующими субъектами, осуществляющими розничную реализацию продовольственных товаров на территории Волгоградской области, по следующим товарным позициям: говядина (кроме бескостного мяса), свинина (кроме бескостного мяса), куры (кроме куриных окорочков), масло сливочное, масло подсолнечное, молоко питьевое, яйца куриные, сахар-песок, соль поваренная пищевая, чай чёрный байховый, мука пшеничная, хлеб ржаной, ржано-пшеничный, хлеб и булочные изделия из пшеничной муки, рис шлифованный, пшено, крупа гречневая, вермишель, картофель, капуста белокочанная свежая, лук репчатый, морковь.

Данный инструмент направлен на улучшение ценовой ситуации на потребительском рынке и повышение доступности товаров для граждан.

Наиболее социально значимые, интересные дела и достижения

1. Дело о нарушении ООО «Газпром газораспределение Волгоград» пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении монопольно высокой цены услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (далее – ТО ВДГО) для юридических лиц на территории Волгоградской области.

По результатам рассмотрения указанного дела ООО «Газпром газораспределение Волгоград» выдано обязательное для исполнения предписание, которое предписывало Обществу установить цену услуг по ТО ВДГО, не превышающую сумму необходимых для производства и реализации такой услуги расходов и прибыли.

ООО «Газпром газораспределение Волгоград» отчиталось об исполнении предписания, представив в адрес Управления первичные документы по всем статьям затрат, включённых в стоимость услуг по ТО ВДГО. 

Волгоградское УФАС проанализировало представленные Обществом документы и выявило включение в стоимость данных услуг экономически необоснованных затрат, что расценено Управлением как неисполнение предписания.

За невыполнение предписания ООО «Газпром газораспределение Волгоград» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, для ООО «Газпром газораспределение Волгоград» установлен новый срок исполнения предписания – до 27.02.2026.

В настоящее время постановление об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ обжалуется ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в Арбитражном суде Волгоградской области;

2. Дело по факту распространения в период 01.11.2024-29.12.2024 на фасаде здания Международного аэропорта Волгоград со стороны выхода в город, а также со стороны взлётно-посадочной полосы рекламы: «…а низкие цены на Яндекс Маркете», оформленной как продолжение вывески («Международный аэропорт Волгоград …а низкие цены на Яндекс Маркете», «Волгоград Volgograd… а низкие цены на Яндекс Маркете»).

В период с 11 ноября 2024 года в региональных СМИ появилось множество новостных публикаций, репортажей о размещении на фасаде международного аэропорта Волгограда рекламы «Яндекс Маркет» в качестве продолжения наименования аэропорта.

Новость вызвала массу негативных комментариев граждан, изначально некоторые комментаторы даже приняли фото рекламы за фейк.

Волгоградское УФАС пришло к выводу о том, реклама в формате, непринятом в обществе, противопоставляла в одном случае город Волгоград, а в другом случае Международного аэропорта Волгоград с низким уровнем цен на конкретном маркетплейсе. Данное сопоставление усугубляется выбором места и формата размещения рекламы.

Учитывая позицию общественности, заявителей, решение Экспертного совета при УФАС, УФАС с учётом места и формата размещения рекламы усмотрело недопустимое с точки зрения общепринятых норм и принципов поведения в обществе (непристойное) сравнение (ч. 6 ст. 5 Закона о рекламе).

В рамках рассмотрения дела было установлено, что сроки размещения рассматриваемой рекламы изначально должны были составить период 01.11.2024-09.02.2025. Предполагалось, что это не кратковременная акция, а часть крупного рекламного проекта. При этом ООО «Яндекс» планировало повторить данную  рекламную кампанию и на аэропортах других городов.

Вместе с тем в материалы дела поступила информация о том, что 29.12.2024 размещение спорной рекламы на здании Международного аэропорта Волгоград было прекращено. Данная информация также была подтверждена при выезде сотрудников УФАС к месту размещения рекламы.

Решение Волгоградского УФАС России способствовало предотвращению распространения подобной практики в других городах, в том числе за счёт широкого освещения в СМИ.

3. В 2025 году практика Волгоградской области вошла в «белую книгу» проконкурентных региональных практик.

«Белая книга» — проект ФАС России, обобщающий лучшие практики региональных органов власти и органов местного самоуправления, направленные на развитие конкуренции.

Проделанная органами власти региона работа в 2024 году по поддержке туризма на особо охраняемых природных территориях была оценена ФАС России как одна из лучших проконкурентных практик органов власти в стране:

— на территориях 7 природных парков создана сеть из 82 рекреационных объектов: зелёные стоянки с обустроенными местами отдыха, водные, велосипедные, конные, автомобильные и пешие туристические маршруты;

— осуществляется модернизация тепличного комплекса и развитие научнопроизводственного отделения Волгоградского регионального ботанического сада;

— автомобильные маршруты – «Дорогами легендарной земли: за рулём по Волгоградской области» и «Сёрферы волжских степей» в 2024 году вошли в топ 50 рекомендованных к посещению национальным туристическим порталом Путешествуем.РФ.

4. Итоги реформирования унитарных предприятий.

Во исполнение закона об унитарных предприятиях органами власти региона при активном участии Волгоградского УФАС России в период с 2020 по 2025 год проводилась работа по реформированию унитарных предприятий на конкурентных рынках. В план-график по реформированию государственных и муниципальных унитарных предприятий Волгоградский области (далее — План-график) было включено 129 предприятий подлежащих реформированию. По состоянию на 31.12.2025 План-график выполнен на 100%.