Обеспечение безопасности и правопорядка – общая задача правоохранителей и власти
В районном доме культуры состоялось ежегодное координационное совещание по вопросам обеспечения правопорядка на территории Новониколаевского муниципального района (на снимке). В ставшем уже традиционным мероприятии участвовали руководящий состав отделения полиции, прокурор, судья, главы поселений, руководители предприятий и учреждений, директора школ, учреждений культуры, спорта, представители политических партий, общественных организаций, гражданские активисты, пресса. Вел совещание глава района С.С. Чулков.
С анализом правовой обстановки выступил прокурор Д.С. Нижников, который, в частности, сообщил, что по итогам 2017 года в районе снизилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, а также убийств. Отмечается снижение зарегистрированных краж, в том числе с проникновением в помещения. Значительно уменьшилось количество преступлений экономической направленности, в том числе выявленных фактов фальшивомонетничества. В то же время из-за низкой результативности оперативно-розыскной деятельности, ошибок приостанавливается расследование по значительному числу уголовных дел, в том числе тяжким и особо тяжким преступлениям.
Особую актуальность имела работа прокуратуры по обеспечению прав граждан на оплату труда и исполнения работодателями трудового законодательства в целом. При осуществлении надзора вскрыты факты выплаты заработной платы ниже размеров, установленных региональным соглашением, а также задержки заработной платы. Допускались нарушения при оформлении и расторжении трудовых отношений с работниками. Отдельные работодатели несвоевременно производили отчисления страховых взносов.
За данные нарушения виновные были привлечены к административной и иным видам ответственности.
В ходе надзорной деятельности вскрыты нарушения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части выплаты социальной стипендии, без обеспечения жилыми помещениями, а также инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, бесплатное лекарственное обеспечение.
Выявлялись неединичные нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.
По результатам проверок вскрыты факты недостоверного отражения сведений о доходах и обязательствах имущественного характера, в том числе на сумму более полумиллиона рублей. По принятым прокуратурой района мерам 32 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В связи с непредставлением двумя депутатами сельских советов сведений о своих доходах по результатам рассмотрения представлений прокурора их полномочия досрочно прекращены.
Поэтому задача обеспечения законности в этой области с повестки дня не снимается, отметил прокурор, продолжается постоянный мониторинг ситуации, и прокуратура будет стоять на страже законных интересов граждан.
Д.С. Нижников остановился на проблеме распространения наркотиков. Основными причинами являются благоприятные условия для выращивания наркотиков растительного происхождения, удобные транспортные маршруты, проходящие по территории района. О серьезных подвижках в борьбе с данным явлением вряд ли можно говорить до тех пор, пока в этом направлении не будут объединены усилия, что особенно актуально в связи с ликвидацией специализированного органа, осуществлявшего контроль в сфере оборота наркотиков.
И здесь не может быть недооценена роль органов местного самоуправления, которые, взаимодействуя с населением, работниками сельхозпредприятий, фермерскими хозяйствами, могут владеть необходимой информацией.
В целом в 2017 году прокурорскому воздействию подверглись более 100 незаконных правовых актов, с целью отмены или изменения которых принесены протесты, внесено более 200 представлений об устранении различных нарушений закона. В интересах государства, неопределенного круга лиц, в целях защиты социально незащищенных слоев населения в суд направлено более 60 заявлений, по материалам прокурорских проверок привлечено к административной ответственности около 100 юридических и должностных лиц, по материалам общенадзорных проверок возбуждено 3 уголовных дела.
– По итогам деятельности в 2017 году ОМВД России по Новониколаевскому району занимает 11 место в области, – сказал в своем докладе врио начальника отделения полиции В.Г. Вишняков. – Из выявленных 292 преступлений 33 являются тяжкими и особо тяжкими, 7 – связано с незаконным оборотом оружия. В суд направлено 153 уголовных дела, к ответственности привлечено 155 человек. Отмечается рост выявленных наркопреступлений, в т.ч. с целью сбыта.
Не допущено тяжких и особо тяжких преступлений на бытовой почве, снизилось количество преступлений, связанных с транспортными происшествиями, сократилось количество грабежей, угроз жизни и здоровью, не зафиксировано разбойных нападений. Меньше стало преступлений экономической направленности, главным образом, за счет снижения преступлений, связанных с фальшивомонетничеством.
В структуре преобладают преступления против собственности, в основном это кражи имущества, хотя их меньше уровня прошлого года, в т.ч. краж с проникновением.
В целом общее количество раскрытых преступлений снизилось на 29 процентов и составило 153. В то же время улучшились результаты по раскрытию краж. Но чуть увеличилось число мошенничеств. Отмечается также рост с 15 до 17 количества преступных посягательств на мобильные средства связи, особенно на территории рабочего поселка.
В прошлом году было больше преступлений, совершенных несовершеннолетними, – 12, из них 7 – в составе группы, 3 – совместно со взрослыми.
За год выявлено 292 административных правонарушения (без учета ГИБДД), что на 32,6 процента меньше уровня 16-го года.
В борьбе с незаконной реализацией алкогольной и табачной продукции возбуждено 3 уголовных дела, из них 2 – по фактам контрафактной табачной продукцией. Проводились гласные и негласные оперативно-розыскные мероприятия по выявлению незаконной реализации алкогольной продукции.
Проводимая работа позволила добиться положительных результатов по ряду приоритетных направлений деятельности, держать под контролем криминогенную ситуацию в районе. Однако имеется и ряд проблемных вопросов, которые отрицательно влияют на показатели работы отделения полиции в целом.
В текущем году, обратил внимание В.Г. Вишняков, необходимо активизировать работу участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних по профилактике и снижению количества преступлений несовершеннолетними; продолжить работу по борьбе с незаконной реализацией алкогольной продукции; принять меры по увеличению процента возмещения пострадавшим от противоправных посягательств гражданам причиненного ущерба.
Основные статистические данные о состоянии преступности на территории Новониколаевского района в 2017 году привел старший следователь Урюпинского межрайонного следственного отдела Следственного Комитета РФ старший лейтенант юстиции Э.Р. Яппаров. Следственным отделом окончено производством 16 уголовных дел, которые с обвинительным заключением направлены в суд. Из их числа два – по факту совершения убийства (ст. 105 ч.1 УК РФ), одно – по факту умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть по неосторожности (ст. 111 ч.4 УК РФ).
Также возбуждено уголовное дело о совершении преступления в отношении малолетнего по ст. 109 ч.1 УК РФ (причинение смерти по неосторожности), которое направлено в суд. В суд направлено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 135 УК РФ (совершение развратных действий в отношении несовершеннолетнего).
Кроме того, в суд направлено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 166 ч.2 п. «а» УК РФ (угон, совершенный группой лиц по предварительному сговору), совершенного несовершеннолетними.
Также в суд направлены 9 уголовных дел о совершении преступления, предусмотренного ст. 139 ч.1 УК РФ, одно из которых совершено подростками.
Кроме того, в суд направлено уголовное дело о совершении преступления, предусмотренного ст.319 УК РФ (публичное оскорбление представителя власти).
В 2017 году следственным отделом возбуждено 15 уголовных дел по фактам совершения преступлений на территории Новониколаевского района.
Полагаю, что администрации района необходимо вести более интенсивную работу по вопросам семьи, деятельности учебных заведений дошкольного и среднего общего образования, в результате чего проведение профилактических мероприятий будет осуществляться задолго до появления опасности совершения правонарушения или возникновения общественно опасного поведения. Объектами ранней профилактики должно стать все несовершеннолетнее население района, а не только те из них, которые из-за нахождения в социально опасном положении проходят через работу комиссии по делам несовершеннолетних, действующей при администрации района. Для налаживания процесса воспитания у несовершеннолетних жителей района здорового правосознания и социально полезных навыков, и интересов необходимо создать специальные условия, которые сформируют устойчивое законопослушное поведение.
– Для улучшения координации деятельности с органами местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, защиты жизни, здоровья и имущества граждан, повышения эффективности работы по снижению аварийности и травматизма на дорогах района необходимо активизировать участие представителей местной власти.
Формировать гражданское правосознание в отношении недисциплинированных водителей и пешеходов, своевременно информировать ГИБДД, дежурную часть ОМВД о водителях и пешеходах, явно, сознательно нарушающих ПДД, для своевременного реагирования и предотвращения ДТП, а также принятия мер административного воздействия, – отметил врио начальника отделения ГИБДД Н.Ю. Немухин. – Для недопущения аварийности с участием детей-пешеходов необходимо оборудовать пешеходные переходы согласно требованиям ГОСТ, а также провести ревизию имеющихся пешеходных переходов. В р.п. Новониколаевский на улицах Октябрьская, Народная, Первомайская, Кирова, Краснопартизанская и в х. Верхнекардаильском (ул. Центральная) необходимо рассмотреть вопрос по обустройству пешеходных дорожек с установкой ограждений, разделяющих проезжую часть от пешеходной дорожки, дающих возможность безопасного движения для пешеходов, а также решить вопрос по освещению ул. Краснопартизанской.
– Одним из приоритетных направлений деятельности подразделения по вопросам миграции является работа по интеграции иностранных граждан в российское общество, недопущение межнациональных и межконфессиональных конфликтов, – считает начальник миграционного пункта отделения МВД Р.В. Орлова.
Одной из мер по предупреждению противоправных деяний иностранных граждан является выявление административных правонарушений, проведение контрольно-надзорных мероприятий, проверки мест пребывания, проживания с массовой регистрацией, так называемых «резиновых квартир», выявление фактов фиктивной регистрации и фиктивной постановки на миграционный учет. Проведено 50 контрольно-надзорных мероприятий в сфере миграции совместно с участковыми уполномоченными полиции.
Основными задачами деятельности подразделения по вопросам миграции в 2018 году должны стать повышение качества предоставляемых государственных услуг; реализация распоряжения Правительства Российской Федерации «О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде федеральными органами государственной власти» (на 2018 – не менее 80 %); взаимодействие с органами местного самоуправления, газетой «Вестник» по проведению разъяснительной работы для привлечения получателей государственных услуг через единый портал. Совместно с органами местного самоуправления надо проводить активную работу по выявлению и пресечению противоправных деяний среди иностранных граждан, контролю и надзору в сфере трудовой миграции, профилактике экстремизма.
– Деятельность нашего подразделения осуществляется в тесном сотрудничестве с сотрудниками ОМВД России по Новониколаевскому району, – сказала заместитель начальника межмуниципального филиала УФСИН России Е.В. Кузнецова. – Нам оказывается содействие в установлении места пребывания осужденных, скрывшихся от контроля, оказывается помощь в доставке осужденных, нарушающих порядок отбывания наказания, для принятия мер воздействия. Регулярно проводятся совместные рейды в общественных местах, а также в барах, кафе и других заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции в розлив, с целью выявления лиц, неисполняющих возложенные судом ограничения и запреты.
УИИ тесно сотрудничает с муниципалитетами городского и сельских поселений, где проживают осужденные к наказанию в виде обязательных работ. Так, в прошлом году 33 осужденных были привлечены на благоустройстве территории.
В текущем году планируется продолжить профилактические мероприятия, направленные на недопущение со стороны осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, повторных преступлений и административных правонарушений, осуществлять контроль по месту жительства, принимать упреждающие меры к нарушителям порядка и условий отбывания наказания в соответствии с действующим законодательством.
– Муниципальная казачья дружина была создана в 2006 году. За время работы дружина показала себя как дееспособное звено, которое совместно с полицией решает вопросы по охране общественного порядка. Регулярно выезжаем на патрулирование улиц рабочего поселка, хуторов, принимаем участие в задержании нарушителей общественного порядка, – говорит товарищ атамана Новониколаевского казачьего юрта В.Н. Филатов.
Еще в 2008 году под руководством командира А.В. Скопинцева муниципальная казачья дружина за достигнутые в работе успехи была премирована областным руководством автомобилем УАЗ, который служит и по сей день. В течение 11 лет наша дружина всегда занимает лидирующие места среди сельских районов по всем основным показателям. Ниже третьего места ни разу не опускалась. В 2017 году в дружине состояли на службе 16 человек. В настоящее время служба сосредоточена в пяти хуторах и в районном центре.
Все видят, что ни одно мероприятие, проводимое в нашем районе, не проходит без участия казаков. Совместно с полицией они осуществляют охрану общественного порядка в населенных пунктах, дежурят в лесном массиве в летний пожароопасный период, охраняют порядок на рынке, осуществляют пропускной режим в лагере «Спутник» во время отдыха детей. Кроме того казаки по договору с райадминистрацией занимались вырубкой и вывозом поросли вдоль московской трассы, по договору с Урюпинским лесхозом охраняли молодые насаждения от незаконной вырубки. Заключались также договоры на охрану молодых насаждений от незаконной вырубки, соглашения с пожарной частью на профилактический обход домовладений отдельных граждан в целях противопожарной безопасности.
Дружинники-казаки работают непосредственно с участковыми уполномоченными полиции, с инспекторами по делам несовершеннолетних, принимают участие в административных комиссиях, КДН, КЧС, антитеррористической комиссии. Налажено сотрудничество с Дуплятской, Алексиковской, Комсомольской, Куликовской и городской администрациями. Во всех сельских поселениях созданы добровольные народные дружины, в основном состоящие из казаков.
– В профилактической работе по предупреждению правонарушений, преступлений и безнадзорности упор делаем на организацию летней занятости школьников, – отметил председатель комитета по образованию района П.В. Митяшов. – Преимущество отдается обучающимся, состоящим на различных видах профилактического учета, а также детям семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (1–6 классы).
В прошлом году с 6 июня все 12 средних школ открыли лагеря с дневным пребыванием детей, в которые пришло 450 обучающихся, в том числе 73 ребенка, находящихся на различных видах профилактического учета. В июле в лагерях было занято 155 детей (в трех школах поселка). Итого за летние каникулы было охвачено 605 детей, затраты составили 925,7 тыс. руб. – за счет средств областного бюджета.
В работе летних оздоровительных лагерей было задействовано 65 педагогических работников. Согласно расписаниям работы лагерей, дети посещали краеведческий музей, кинотеатр, пожарные части, библиотеки. Также привлекались сотрудники полиции, ГИБДД – для проведения бесед по профилактике правонарушений и детского дорожно-транспортного травматизма.
Центр занятости ежегодно предоставляет вакансии для трудоустройства несовершеннолетних. Так, летом прошлого года при содействии ЦЗН было трудоустроено 42 несовершеннолетних на территории райцентра.
В работу по организации занятости несовершеннолетних в летний период подключался центр спорта и творчества. Здесь вплоть до 30 июня продолжалась работа всех кружков и спортивных секций, подготовка к летним соревнованиям зонального и регионального уровней. В целом же охват детей дополнительным образованием, которое выполняет одну из главных задач профилактики правонарушений – обеспечение занятости детей, составил 86%.
– Организация культурного досуга молодежи – эффективное средство профилактики правонарушений и преступлений, – сказала в своем выступлении руководитель межпоселенческого центра культуры С.В. Лапынина.
Целями работы учреждений культуры является не только обеспечение досуга населения, но и проведение работы по профилактике правонарушений и вредных привычек, а также вовлечение в культурную жизнь детей, состоящих на всех видах профилактического учета, таких детей у нас занимается более 70%. Ежегодно работниками культуры проводится около 500 мероприятий, направленных на профилактику девиантного поведения среди детей и молодежи. Это книжные выставки, беседы, лекции, игры, викторины и многое другое.
Всем жителям нашего района известны такие мероприятия, как «Новониколаевская казачка», фольклорный фестиваль «Казачья удаль», фестиваль патриотической песни «Звенит победная весна», праздничные мероприятий, посвященные Дню Победы и победе в Сталинградской битве, акции, посвященные Дню неизвестного солдата, и уроки мужества ко Дню героев России. Участниками и зрителями таких мероприятий становятся в основном дети и молодежь.
Приятным и значимым событием стало открытие нашего кинотеатра, который до 2017 года работал на морально устаревшем пленочном оборудовании. Сейчас мы имеем возможность видеть российские и мировые новинки кино. Премьеры фильмов проходят день в день с выходом их на столичные экраны в кинопрокат. Так, за отчетный период состоялось свыше 2000 киносеансов, зрителями которых стали около 20 тысяч человек. Это и наши жители, и гости из Урюпинска, чему мы очень рады. Детей было свыше семисот человек. Отрадно то, что просмотр кино – это семейное событие, все чаще дети и родители посещают кинотеатр вместе.
Слова благодарности от лица всех работников культуры хотелось бы выразить главам, партнерам за поддержку, сотрудникам полиции и казакам, помогающим нам в проведении мероприятий и делающим наши праздники безопасными.
Подводя итог состоявшегося координационного совещания, его председатель глава муниципального района С.С. Чулков с удовлетворением отметил положительные результаты совместной с правоохранителями работы органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка. Налажено тесное взаимодействие с участковыми уполномоченными полиции глав поселений, соответствующих районных профильных комиссий.
В результате конструктивного сотрудничества с отделением ГИБДД удалось решить остро стоявшую проблему остановок маршрутного пассажирского автотранспорта в райцентре, и сегодня в целом автобусное сообщение на территории района таким образом упорядочено в соответствии с установленными нормами и отвечает требованиям безопасности пассажироперевозок. Глава района отметил добросовестную работу в инспекции Ф. Ветчинкина, который большое внимание уделяет правовому воспитанию молодежи, регулярно встречаясь со школьниками, проводит разъяснительные беседы о необходимости строгого соблюдения правил дорожного движения. Ребята, являясь пешеходами, должны им неукоснительно следовать в условиях наших улиц с довольно интенсивным транспортным потоком.
Глава района высоко оценил совместную работу и непосредственную поддержку по всем возникающим вопросам заместителя начальника полиции В.Г. Вишнякова, который со вниманием относится ко всем проблемам, возникающим в работе по охране общественного порядка, налаживает взаимодействие с административно-управленческим активом, казачеством.
Прокуратура района, осуществляя надзорную деятельность, оказывает серьезное содействие в том, что касается юридически выверенной подготовки управленческих документов. Законодательство постоянно изменяется, и в отдельных ситуациях специалисты администраций испытывают затруднения в правильном оформлении документации. Особенно много нюансов бывает в практике трудового законодательства. И помощь прокурорских работников в таких случаях бывает особенно полезной и необходимой. Это очень положительный момент, подчеркнул С.С. Чулков.
Выстраиваются деловые отношения и с другими надзорными ведомствами. Так, в районе была проведена большая работа по лицензированию систем питьевого водоснабжения. Но за лицензирование предъявлялись немыслимые, просто разорительные счета. Администрация этот острейший вопрос подняла на уровень комитета ЖКХ области, дело дошло до губернатора. И проблема с получением лицензий на питьевое водоснабжение благодаря нашей настойчивости была урегулирована. Сегодня мы уже близки к тому, чтобы эту работу в марте полностью завершить.
Считаю, отметил С.С. Чулков, что есть у нас взаимопонимание и с таким серьезным ведомством, как Следственный комитет, который периодически проводит проверки по обращениям, жалобам. И не обязательно при этом, что называется, рубит с плеча. Следователи профессионально разбираются в ситуации, с учетом практического опыта, не раз убедившиеся на практике в том, что не все жалобы бывают на самом деле обоснованными.
Глава района призвал весь собравшийся в зале актив объеденить усилия для организованного, в строгом соответствии с законодательством проведения предстоящих выборов Президента Российской Федерации и референдума Волгоградской области, обеспечить на территории района все правовые условия для реализации гражданами их избирательных полномочий.
По вопросам, рассмотренным на координационном совещании, принято развернутое решение, направленное на укрепление законопорядка на территории Новониколаевского района. Его представил первый заместитель главы администрации района С.Ф. Парамонов.
Ставится задача организовать работу подразделений охраны общественного порядка совместно с другими заинтересованными службами в направлении профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, а также в их отношении.
Активизировать работу по выявлению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе с целью сбыта.
Усилить работу нарядов ДПС в местах сложной дорожной обстановки, обеспечить отработку отдельных видов нарушений ПДД, в первую очередь – управление транспортным средством водителями, находящимися в состоянии опьянения.
Продолжить работу по борьбе с незаконной реализацией алкогольной продукции на территории района.
Принять меры к увеличению процента возмещения причиненного ущерба гражданам, пострадавшим от противоправных посягательств.
Совместно с органами местного самоуправления продолжить работу по выявлению и пресечению противоправных деяний среди иностранных граждан, усилить контроль в сфере трудовой миграции, профилактику экстремизма.
Продолжить работу по повышению качества предоставляемых государственных услуг, реализации распоряжения Правительства Российской Федерации №1555-Р «О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами государственной власти» (на 2018 год не менее 80%). Продолжить взаимодействие с органами местного самоуправления, газетой «Вестник» для разъяснительной работы по привлечению получателей государственных услуг через Единый портал.
Рекомендовать органам местного самоуправления, руководителям хозяйствующих субъектов всех форм собственности продолжить работу по оснащению зданий и помещений, находящихся в их собственности, системами видеонаблюдения и видеофиксации.
Продолжить использование в полном объеме ресурса добровольных народных дружин, членов казачьего общества для охраны общественного порядка.
Комиссии по безопасности дорожного движения района совместно с отделом ГИБДД по Новониколаевскому району и администрациями поселений активизировать работу по пресечению деятельности перевозчиков, осуществляющих незаконные регулярные пассажирские перевозки.
Контроль за исполнением решения возложен на первого заместителя главы администрации Новониколаевского муниципального района, председателя межведомственной комиссии по профилактике правонарушений С.Ф. Парамонова.
Отчет подготовил С. Михайлов.
