Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новониколаевском муниципальном районе» на 2020 — 2022 годы
А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я
НОВОНИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.11.2019 года № 1166
Об утверждении муниципальной программы
«Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Новониколаевском
муниципальном районе» на 2020 — 2022 годы
В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Уставом Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, постановлением администрации Новониколаевского муниципального района от 20 декабря 2013 года № 1326 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Новониколаевского муниципального района Волгоградской области», в целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства населения на территории Новониколаевского муниципального района,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить муниципальную программу Новониколаевского муниципального района Волгоградской области «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новониколаевском муниципальном районе» на 2020 — 2022 годы.
- Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020г, подлежит опубликованию в районной газете «Вестник» и размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Новониколаевского муниципального района.
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Новониколаевского муниципального района С.А.Белова.
Глава Новониколаевского
муниципального района С.С.Чулков
УТВЕРЖДЕН:
постановлением администрации
Новониколаевского муниципального
района 14.11.2019 № 1166
ПАСПОРТ
муниципальной программы Новониколаевского муниципального района Волгоградской области «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новониколаевском муниципальном районе»
на 2020-2022 годы.
| Название муниципальной
программы |
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринима-тельства в Новониколаевском муниципальном районе» на 2020-2022 годы (далее именуется — Программа). |
| Разработчик
Программы |
Отдел по защите прав потребителей и охране труда администрации Новониколаевского муниципального района. |
| Исполнитель-координатор
Программы |
Отдел по защите прав потребителей и охране труда администрации Новониколаевского муниципального района. |
| Соисполнители Программы | Структурные подразделения администрации Новониколаевского муниципального района. |
| Цели Программы
|
Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Новониколаевского муниципального района. |
| Задачи Программы
|
повышение качества инфраструктурного обеспечения поддержки малого и среднего предпринимательства;
обеспечение информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование нормативного правового регулиро-вания в сфере развития малого и среднего предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; формирование положительного имиджа предпринимателя; привлечение малых предприятий к выполнению муниципальных заказов; снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на ведение бизнеса; снижение уровня административных барьеров и повышение доступности предоставления государственных и муниципальных услуг. |
| Целевые показатели Программы, их значения на последний год реализации | Важнейшими целевыми показателями Программы являются:
количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу человек населения; количество индивидуальных предпринимателей; среднемесячная заработная плата работников субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2022 году планируется достижение данных показателей: количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу жителей района — 30,1 единиц; количество индивидуальных предпринимателей – 620 единиц; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) – 25 единиц.
|
| Перечень мероприятий
Программы |
Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Нормативно-правовое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области повышения уровня профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации кадров. Создание положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства. Поддержка продвижения социального предпринимательства.
|
| Сроки реализации программы | 2020 — 2022 годы
|
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование осуществляется за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования в 2020- 2022 годах — 510,0 тыс. руб.
из них по годам: 2020 год – 165,0 тыс.руб.; 2021 год – 165,0 тыс. руб.; 2022 год – 180,0 тыс.руб.
|
| Ожидаемые результаты реализации Программы | снижение негативной тенденции сокращения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и численности их работников;
увеличение доли занятых в секторе малого предпринимательства в общей численности работающих на предприятиях и организациях; обеспечение информированности субъектов предпринимательства; обеспечение повышения доступности дополнительных финансовых средств для субъектов предпринимательства.
|
- I. Общая характеристика сферы реализации Программы
Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы и одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти, без которого не может эффективно развиваться экономика. Развитие предпринимательства имеет большое значение в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем, а также повышения уровня доходности муниципального бюджета.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства должна рассматриваться в качестве одного из главных приоритетов политики администрации Новониколаевского муниципального района.
В 2019г. на территории Новониколаевского муниципального района в Волгоградской области осуществляет деятельность 687 субъектов предпринимательства, из них: количество индивидуальных предпринимателей: 550, количество юр.лиц: 137.
Всего на территории района в текущем 2019 году зарегистрировано и действует 215 торговых объектов, из них: магазины–162; мелкорозничная сеть (павильоны, киоски, палатки, передвижные средства торговли) – 53. Фактическая обеспеченность населения района площадью стационарных торговых объектов на 1000 человек в 2019г-534 кв.м (101,7% к 2018г). Количество объектов общественного питания в 2019г- 25 единиц (115% к уровню 2018г.). В текущем периоде 2019 года в районе действовало 59 объекта бытового обслуживания населения.
На реализацию мероприятий муниципальных программ по развитию и поддержке предпринимательства на территории Новониколаевского муниципального района Волгоградской области начиная с 2014 года было направлено и израсходовано 642,8 тыс.руб., что позволило сохранить и даже обусловить небольшую позитивную динамику развития бизнеса района.
По итогам реализации ранее действующих Программ была достигнута определенная стабильность основных показателей сферы малого бизнеса. В рамках данных Программ реализовывались мероприятия связанные с финансовой, имущественной, информационной и консультационной поддержками, а также поддержка в области переподготовки и повышения квалификации кадров. В целях формирования положительного имиджа предпринимателя, улучшения качества предоставляемых ими услуг, были разработаны и проведены районные конкурсы и смотры; разработаны механизмы финансовой поддержки малого предприниматель-
ства в форме субсидирования части затрат на ведение предпринимательской деятельности. Реализация мероприятий Программ позволила сохранить оборот малых предприятий в общем обороте организаций.
Однако, несмотря на эффективность реализации муниципальных Программ, сохраняется ряд проблем в развитии малого и среднего предпринимательства в Новониколаевском муниципальном районе, которые требуют решения.
Из анализа проблемных вопросов следует, что основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего бизнеса являются:
нехватка собственных оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высоких процентных ставок;
слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая);
высокий процент развития предпринимательства в сторону торговли и явный недостаток в других видах деятельности;
высокая стоимость арендной платы помещений, коммунальных услуг, энергоносителей, сырья;
недостаток квалифицированного персонала;
недостаточный уровень развития молодежного предпринимательства;
недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по широкому спектру предпринимательской деятельности.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие МСП в районе возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий путем оказания комплексной и адресной поддержки по различным направлениям: информационному, консультационному, финансовому, имущественному, обучающему.
При существующих проблемах развития малого и среднего бизнеса, ограниченности ресурсов у самих субъектов малого и среднего предпринимательства и ресурсов бюджетов всех уровней, реализация мероприятий Программы позволит обеспечить постановку конкретной цели, отбор наиболее результативных первоочередных мероприятий, контроль за использованием средств и эффективностью реализации Программы. Создание условий для приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства навыков эффективного ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний, необходимых для более эффективного развития, обеспечения доступа предпринимателей к деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах, позволит решить данную проблему. Содействие развитию молодежного предпринимательства, популяризация участия молодежи в малом бизнесе, обучение молодых людей основам создания и эффективного ведения предпринимательской деятельности и их поддержка будет способствовать повышению уровня компетенции управления бизнесом.
Сохраняющиеся проблемы в развитии бизнеса и опыт поддержки малого предпринимательства доказывает необходимость дальнейшего применения программно-целевого метода в развитии малого и среднего предпринимательства.
В основу настоящей программы положены предварительные результаты муниципальных программ по развитию и поддержке предпринимательства.
Программно-целевой подход, используемый в настоящей программе, предполагает развитие малого и среднего предпринимательства на основе приоритетов, ориентированных на получение максимального эффекта при имеющихся ограниченных ресурсах. В этой связи существующее распределение субъектов малого предпринимательства по отраслям экономики указывает на необходимость оказывать поддержку приоритетным направлениям предпринимательства, а именно:
поддержка сельского хозяйства, а также проектов, направленных на производство и переработку сельскохозяйственной продукции;
поддержка инвестиционных проектов, создающих новые рабочие места;
поддержка проектов, направленных на производство продуктов питания, выпуск продукции массового спроса и создающих конкурентную среду на потребительском рынке;
поддержка проектов, направленных на организацию отдыха и туризма, развитие народных художественных промыслов, развитие сферы бытовых услуг и услуг общественного питания, услуг придорожного сервиса, медицинских и ветеринарных услуг;
поддержка новониколаевских товаропроизводителей;
поддержка начинающих предпринимателей, в особенности молодежи и социально незащищенных групп населения.
поддержка социального предпринимательства.
В целях повышения качества и доступности предоставления организациям, в том числе субъектам предпринимательства, государственных и муниципальных услуг и повышения эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также в целях снижения административных барьеров и повышения доступности получения государственных и муниципальных услуг должна быть продолжена работа по расширению перечня услуг оказываемых субъектам предпринимательства по принципу «одного окна».
В целях содействия созданию благоприятных организационно-правовых и экономических условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории района действует координационный совет Новониколаевского муниципального района по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции; утвержден план мероприятий («дорожной карты») развития МСП и повышения инвестиционной привлекательности в Новониколаевском муниципальном районе на 2018-2020гг.
В целях формирования системы информационной поддержки и популяризации предпринимательской деятельности на официальном сайте администрации района размещен раздел «Развитие предпринимательства», который систематически пополняется информацией, направленной на оказание помощи в ведении предпринимательской деятельности, ознакомления с нормативно-правовой базой.
Интересы малого и среднего предпринимательства представляются депутатами Новониколаевской районной Думы.
Основными факторами риска при реализации Программы могут выступить:
существенное снижение либо превышение прогнозируемого уровня инфляции, падение роста производства, снижение темпов роста доходов населения;
снижение объемов поддержки малого и среднего бизнеса на областном уровне;
изменения законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, в том числе налогового.
В целом уровень риска можно считать допустимым, что свидетельствует о целесообразности и необходимости принятия Программы.
Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Новониколаевского муниципального района.
- II. Цели, задачи, основные направления развития.
Мероприятия Программы нацелены на рациональное использование финансовых средств муниципального района, выделяемых на осуществление данной Программы.
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развития Новониколаевского муниципального района.
Для достижения поставленной цели в сфере предпринимательской деятельности необходимо решить следующие задачи:
повышение качества инфраструктурного обеспечения поддержки малого и среднего предпринимательства;
обеспечение информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
формирование положительного имиджа предпринимателя;
привлечение малых предприятий к выполнению муниципальных заказов;
снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на ведение бизнеса;
снижение уровня административных барьеров и повышение доступности предоставления государственных и муниципальных услуг.
Приоритетными направлениями развития предпринимательства определены:
поддержка инвестиционных проектов, создающих новые рабочие места;
поддержка всех видов инновационного бизнеса;
поддержка проектов, создающих конкурентную среду на потребительском рынке;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих следующие виды деятельности:
оказание бытовых услуг; ремесленная деятельность; деятельность в области социального предпринимательства.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы в 2020 — 2022 годы в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.
- IV. Целевые показатели достижения целей и решения задач,
основные ожидаемые конечные результаты Программы
Важнейшими целевыми показателями, характеризующими степень достижения результатов Программы являются:
количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу человек населения;
количество индивидуальных предпринимателей;
количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей).
| N
п/п |
Наименование
целевого показателя |
Ед.
измер. |
Значения целевых показателей | ||||
| Базовый 2018 год
(отчет-ный)
|
Прогноз
2019 год
|
Первый год реализа-ции Программы
2020 год |
Второй год реализа-ции Программы
2021 год |
Третий год реализа-ции Программы
2022 год |
|||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Количество субъектов
малого и среднего предпринимательства на 1000 жите-лей Новоникола-евского муници-пального района |
единиц/
1000 жителей |
28,9 | 29,2 | 29,5 | 29,8 | 30,1 |
| 2 | количество индивидуальных предпринимателей | ед. | 595 | 602 | 608 | 614 | 620 |
| 3 | Количество вновь созданных рабо-чих мест (включая вновь зарегистри-рованных индиви-дуальны предпри-нимателей) | ед. | 12 | 20 | 25 | 25 | 25 |
Выбор данных показателей обоснован возможностью их сравнения с показателями Волгоградской области и наблюдения общей динамики развития малого и среднего предпринимательства в Новониколаевском муниципальном районе.
Для оценки экономического и социального эффекта от реализации мероприятий, включенных в Программу, необходимо учитывать не только непосредственные результаты каждого мероприятия, но и общий системный эффект от реализации Программы в целом.
- V. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы
Мероприятия Программы разработаны на основе анализа ситуации, опыта реализации ранее действующей Программы и перспектив развития малого и среднего предпринимательства в Новониколаевском муниципальном районе с учетом имеющихся и планируемых ресурсов.
Выбор мероприятий Программы и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач Программы, объемом средств районного бюджета, направляемых на муниципальную поддержку развития малого и среднего предпринимательства Новониколаевского муниципального района, а также возможностью привлечения для реализации мероприятий Программы средств областного бюджета и иных источников финансирования.
Для решения задачи по обеспечению субъектов предпринимательства квалифицированными кадрами предусматривается реализация мероприятия по организации и проведению обучающих семинаров для самих субъектов малого предпринимательства, а также их наемных работников. Реализация мероприятия направлена на улучшение кадрового обеспечения предпринимательства, перепрофилирование бизнеса и его качественное ведение.
Проведение публичных мероприятий (семинаров, круглых столов, конференций, конкурсов, смотров), издание информационно-методических материалов, позволит получить субъектам малого и среднего предпринимательства актуальную информацию о развитии и мерах муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, обмениваться опытом эффективного ведения бизнеса и обеспечить повышение общего уровня профессиональной грамотности работников субъектов малого и среднего предпринимательства.
Муниципальная поддержка, предоставленная субъектам малого и среднего предпринимательства в течение всего периода реализации Программы, позволит им сохранить экономическую устойчивость и даст возможность снижения издержек на ведение бизнеса.
Учитывая, что в условиях финансовой и экономической нестабильности происходят изменения структуры и уровня занятости населения, возможно и то, что реализация Программы позволит предотвратить сокращение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и их оборота вследствие кризисных явлений в экономике страны.
Перечень мероприятий Программы с указанием источников финансирования по годам приведен в Приложении 1 к настоящей Программе.
В зависимости от изменения социально-экономической ситуации возможна ежегодная корректировка мероприятий Программы.
- VI. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Программы
Основными источниками финансирования Программы являются средства районного бюджета.
Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств районного бюджета на 2020-2022 годы определен на основе Решения Новониколаевской районной Думы Волгоградской области «О бюджете Новониколаевского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
Кроме того, при определении объемов финансирования Программы учитывались условия и тенденции развития малого и среднего предпринимательства за последние 5 лет и прогноз до 2022 года по следующим параметрам:
количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу жителей района;
количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей);
количество индивидуальных предпринимателей;
среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий Новониколаевского муниципального района;
объем поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет района;
объем оборота малых и средних предприятий Новониколаевского муниципального района.
Конкретные мероприятия Программы и объемы финансовых средств, направляемых на ее выполнение, могут корректироваться в процессе реализации Программы. Предусматривается привлечение средств, источником которых является федеральный и областной бюджеты, по итогам участия в конкурсах на софинансирование муниципальных программ по развития малого и среднего предпринимательства, проводимых комитетом экономики Волгоградской области.
Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в Приложении 2 к настоящей Программе.
VII. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Организацию управления Программы осуществляет отдел по защите прав потребителей и охране труда Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, который также осуществляет контроль:
за целевым и эффективным использованием ее исполнителями средств, выделенных из районного бюджета, предоставленных для выполнения Программы;
предоставляемых услуг в соответствии с договорами о закупке товаров, выполнении работ и (или) оказании услуг, необходимых для реализации Программы;
за ходом и качеством выполнения услуг, необходимых для реализации муниципальной программы, предоставляемых муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с определенными им заданиями;
за достижением целей и задач.
Ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, ответственные исполнители Программы, готовят обобщенные отчеты с пояснительными записками о ходе выполнения работ по Программе и эффективности использования финансовых средств в печатном и электронном вариантах, которые должны содержать:
сведения о результатах реализации Программы за отчетный период и нарастающим итогом с начала года;
данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального бюджета, областного бюджета, районного бюджета и внебюджетных источников;
сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при ее утверждении;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.
IIX. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы в планируемом объеме позволит:
увеличение количества субъектов предпринимательства на 1 тыс.человек жителей населения Новониколаевского муниципального района, ежегодно не менее, чем на 1 процент;
увеличение количества индивидуальных предпринимателей ежегодно не менее, чем на 1 процент;
увеличение количества вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) ежегодно не менее 20 единиц;
В составе ежегодного отчета о ходе выполнения работ по Программе разработчиком предоставляется информация, необходимая для проведения оценки эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год по показателям результативности выполнения мероприятий, указанных в данной Программе.
Приложение 1
к муниципальной программе
«Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства, в Новониколаевском
муниципальном районе» на 2020 — 2022 годы
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
муниципальной программы Новониколаевского муниципального района Волгоградской области
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства,
в Новониколаевском муниципальном районе»
на 2020-2022 годы
| № п/п |
Наименование
мероприятия |
Ответственный муниципальной программы | Год реализации | Объемы и источники финансирования
(тыс.руб.) |
Ожидаемые результаты
реализации мероприятия |
Плановые сроки реализа-ции мероприя-тия | ||||||
| всего | в том числе | |||||||||||
| феде-раль-ный
бюджет |
областной бюд-жет | местный
бюджет |
вне-бюд-
жет-ные сред-ства |
|||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | ||
| 1 | Развитие и повышение эффективности функционирования
инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства |
|||||||||||
| 1.1 | Организация и обеспечение деятельности координационного совета Новониколаевского муниципального района по развитию малого и среднего предпринимательства | отдел по защите прав потребителей и охране труда | 2020-2022гг | — | — | — | — | Повышение «прозрачности» отношений между бизнес-сообществом и органами местного самоуправления района;
содействие реше-нию вопросов по развитию малого и среднего предпри-нимательства на муниципальном уровне |
ежеквар-тально | |||
| 1.2 | Содействие участию
субъектов малого и среднего предпринимательства района в федеральных и областных долгосрочных целевых программах |
отдел по защите прав пот-ребителей и охране труда,
отдел внешнеэкономических связей и инвести-ций
|
2020-2022гг | — | — | — | — | — | Расширение доступа
субъектов малого и среднего предпри-нимательства к финансовым ресурсам |
в течение года | ||
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 1 | 2020г.
2021г. 2022г. |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
||||||
| 2 | Нормативно-правовое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||||
| 2.1
|
Разработка положений о районных конкурсах, смотрах среди субъектов малого и среднего предпринимательства, предприятий бытового обслуживания населения | отдел по защите прав потребителей и охране труда
|
2020-2022гг
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности |
в течение года |
||
| 2.2 | Участие в разработке предложений по внесению изменений и дополнений в федеральное и региональное законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность, в т.ч. о государственной поддержке, защите прав и законных интересов предпринимателей в кредитной, инвестиционной и налоговой сферах | отдел по защите прав потребителей и охране труда,
отдел внешнеэконо-мических связей и инвестиций
|
2020-2022гг | — | — | — | — | — | Снижение административных барьеров в ведении предпринимательской деятельности
|
в течение года |
||
| 2.3 | Оказание структурными под-разделениями администрации Новониколаевского муници-пального района консульта-ций субъектам малого и среднего предприниматель-ства | отдел по защите прав потребителей и охране труда
|
2020-2022гг | — | — | — | — | — | Оказание помощи
в ведении предпри-нимательской дея-тельности, ознаком-ление с нормативно-правовой базой |
в течение года | ||
| 2.4 | Организация работы
телефона «горячая линия» |
отдел по защите прав потребителей и охране труда | 2020-2022гг | — | — | — | — | — | Выявление проблем, сдерживающих успешное развитие предпринимательской деятельности; защита интересов предпринимателей района | 1 раз в год | ||
| 2.5 | Размещение информации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации района и в районной газете «Вестник» о муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства | отдел по защите прав потребителей и охране труда | 2020-2022гг | — | — | — | — | — | Повышение информированности населения и предпринимателей района о состоянии развития малого и среднего предпринимательства, его роли в социально-экономическом развитии района; вовлечение населения в занятие предпринимательской деятельностью | в течение года | ||
| 2.6 | Подготовка и издание информационно-методических материалов (справочников, брошюр, дисков и пр.) для субъектов малого и среднего предпринимательства | отдел по защите прав потребителей и охране труда | 2020г.
2021г. 2022г. |
—
— — |
—
— — |
—
— —
|
—
— — |
—
— — |
Расширение инфор-мационной под-держки субъектов малого и среднего предприниматель-ства | 1 раз в год | ||
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 2 | 2020г.
2021г. 2022г. |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
||||||
| 3 | Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области повышения уровня профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации кадров. | |||||||||||
| 3.1 | Проведение конференций, совещаний, рабочих встреч, круглых столов по вопросам развития предпринимательства | отдел по защите прав потребителей и охране труда | 2020-2022гг | — | — | — | — | — | Содействие конструктивному диалогу предпринимателей и контролирующих органов; всестороннее освещение состояния и проблем развития предпринимательства в районе | ежеквар-тально | ||
| 3.2. | Содействие в подготовке, переподготовке и повышению квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства (сфер торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения). Организация и проведение обучающих семинаров, мастер-классов с участием квалифицированных специалистов | отдел по защите прав потребителей и охране труда
|
2020г.
2021г. 2022г. |
35,0
35,0 40,0
|
—
— — |
—
— —
|
35,0
35,0 40,0
|
—
— — |
Повышение уровня профессиональных и правовых знаний по вопросам ведения предпринимательской деятельности | по мере проведения конкурсных процедур | ||
| 3.3 | Повышение квалификации сотрудников органов муниципальной власти по вопросам развития предпринимательства | админист-рация
района |
2020-2022гг | —
|
—
|
— | —
|
—
|
Повышение профессионального уровня, ознакомление с новыми формами поддержки малого и среднего предпринимательства | по мере проведения мероприятий комитетами и
области |
||
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 3 | 2020г.
2021г. 2022г. |
35,0
35,0 40,0
|
—
— — |
—
— — |
35,0
35,0 40,0
|
—
— — |
||||||
| 4 | Создание положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||||
| 4.1 | Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства района в областных конкурсах, смотрах, выставках, презентациях | отдел по защите прав потребителей и охране труда
|
2020-2022гг. | — | — | — | — | — | Повышение
профессионального уровня, распространение опыта успешно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства |
в течение года | ||
| 4.2 | Организация и проведение районных смотров, конкурсов, сельскохозяйственных
ярмарок-выставок
|
отдел по защите прав потребителей и охране труда
|
2020г.
2021г. 2022г. |
30,0
30,0 40,0 |
—
— — |
—
— — |
30,0
30,0 40,0 |
—
— — |
Повышение конкурентоспособности,
распространение опыта успешно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства района |
в течение года | ||
| 4.3 | Организация и проведение торжественных мероприятий,
посвященных профессиональным праздникам |
отдел по защите прав потребителей и охране труда
|
2020г.
2021г. 2022г. |
50,0
50,0 50,0
|
—
— — |
—
— —
|
50,0
50,0 50,0
|
—
— — |
Повышение престижа предпринимательской деятельности; формирование положительного образа предпринимателя, его социальной ответственности
|
март,
май, июль |
||
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 4 | 2020г.
2021г. 2022г. |
80,0
80,0 90,0 |
—
— — |
—
— — |
80,0
80,0 90,0 |
—
— — |
|
|||||
| 5. | Имущественная поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства |
|||||||||||
| 5.1 | Утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц с ежегодным – до 1 ноября текущего года дополнением муниципальным имуществом | отдел по управлению муниципальным имуществом
|
2020-2022гг | — | — | — | — | — | Расширение доступа
субъектов малого и среднего предпринимательства к ресурсам муниципального имущества |
ежекварталь
ная |
||
| 5.2 | Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки, а также передача во владение и (или) пользование муниципального имущества, земельных участков, зданий, сооружений строений, нежилых помещений и др. на возмездной основе в соответствии с действующим законодательством
|
отдел по управлению муниципальным имуществом
|
2020-2022гг | — | — | — | — | — | Повышение удовлетворения потребности субъектов предпринимательства в имущественных ресурсах, создание условий для их стабильного развития | по мере размещения
извещений о приеме заявок на право получения субсидий |
||
| 5.3 | Опубликование в сети Интернет на официальном сайте администрации Новониколаевского муниципального района на официальном сайте сведений об объектах имущества, включенных в реестр муниципального имущества в объеме и порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, в целях последующего использования такого имущества субъектами МСП | отдел по управлению мунципаль-ным имуществом
|
2020-2022гг | — | — | — | — | — | Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства
об объектах муниципального имущества |
в течение года | ||
| 5.4 | Выявление неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению имущества по результатам проведения инвентаризации имущества, находящегося в районной собственности, в целях принятия решений о его вовлечении в оборот для оказания имущественной поддержки субъектам МСП | отдел по управле-нию мунци-пальным имущест-вом
|
2020-2022гг | — | — | — | — | — | Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; увеличение эффективности использования муниципального имущества | в течение года | ||
| 5.5 | Реализация субъектами МСП преимущественного права выкупа муниципального имущества в рамках Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» | отдел по управле-нию мунци-пальным имущест-вом
|
2020-2022гг | — | — | — | — | — | Повышение удовлетворения потребности субъектов предпринимательства в имущественных ресурсах, создание условий для их стабильного развития | в течение года | ||
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 5 | 2020г.
2021. 2022г. |
—
— — |
—
— |
— | —
— |
— | ||||||
| 6. | Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||||||||
| 6.1 | Субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим бытовые услуги,
по договорам аренды помещений
|
отдел по защите прав потребителей и охране труда | 2020г.
2021г. 2022г.
|
50,0
50,0 50,0 |
—
— — |
—
— — |
50,0
50,0 50,0 |
—
— — |
Стимулирование
развития приоритетных направлений деятельности, снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства
|
по мере объявления о приеме документов | ||
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 6 | 2020г.
2021г. 2022г. |
50,0
50,0 50,0 |
—
— — |
—
— — |
50,0
50,0 50,0 |
—
— — |
||||||
| 7. | Поддержка продвижения социального предпринимательства | |||||||||||
| 7.1 | Организация работы по заключению соглашений о социальном партнерстве в сфере труда
органов местного самоуправления Новониколаевского муниципального района и субъектов малого и среднего предпринимательства |
отдел по защите прав потребителей и охране труда
|
2020-2022гг | — | — | — | — | — | Взаимодействие органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства в решении вопросов по укреплению социальной инфраструктуры муниципальной территории | в течение года | ||
| 7.2 | Размещение информации на официальном сайте администрации и в районной газете «Вестник»
о Ежегодный премии «Импульс Добра», о конкурсах «Социальный предприниматель» и « Больше, чем покупка» |
Отдел по защите прав потребителей и охране труда | 2020-2022гг | — | — | — | — | — | Популяризация деятельности в области организации и поддержки благотворительности, социальных инициатив субъектов малого
и среднего предпри-нимательства
|
по мере проведения мероприятий
|
||
| 7.3 | Проведение районного конкурса «Лучший социальный предприниматель года» | Отдел по защите прав потребителей и охране труда | 2020-2022гг | — | — | — | — | — | Распространение и обмен опыта по развитию социаль-ного предпринима-тельства | ежегодно | ||
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 7 | 2020г.
2021г. 2022г. |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
||||||
| 8. | Иные мероприятия | |||||||||||
| 8.1 | Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на конкурсной основе | структур-ные
подразде-ления админист-рации района
|
2020-2022гг | — | — | — | — | — | Повышение
устойчивости и эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпри-нимательства |
в течение года | ||
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 8 | 2020г.
2021г. 2022г. |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
||||||
| ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ | 2020г.
2021г. 2022г. |
165,0
165,0 180,0 |
—
— — |
—
— — |
165,0
165,0 180,0 |
—
— — |
||||||
Приложение 2
к муниципальной программе
«Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства
в Новониколаевском муниципальном
районе» на 2020 — 2022 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
муниципальной программы
Новониколаевского муниципального района Волгоградской области
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в Новониколаевском муниципальном районе»
на 2020-2022 годы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств бюджета Новониколаевского муниципального района
| Наименование муниципальной программы | Год реализации | Объемы и источники финансирования (тыс.руб.) | ||||
|
Всего |
В том числе | |||||
| феде-ральный бюджет | област-ной бюджет | местный бюджет |
внебюд- жетные источники |
|||
| 1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Новониколаевском муниципальном районе» на 2020 — 2022 годы
|
2020г.
2021г. 2022г. |
165,0
165,0 180,0 |
—
— — |
—
— — |
165,0
165,0 180,0 |
—
— — |
| Итого по Программе | 2020-2022 гг. | 510,0 | — | — | 510,0 | — |
Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Новониколаевском муниципальном районе» на 2020 — 2022 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОНИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1167
от 14.11.2019 года
Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Новониколаевском муниципальном районе» на 2020 — 2022 годы
В соответствии с постановлением администрации Волгоградской области от 01 марта 2001 года № 158 «О мерах по реализации на территории Волгоградской области законодательства об охране труда», Уставом Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, постановлением администрации Новониколаевского муниципального района от 20 декабря 2013 года № 1326 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Новониколаевского муниципального района Волгоградской области» и в целях содействия защите работников от профессиональных рисков, предупреждению и сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить муниципальную программу Новониколаевского муниципального района Волгоградской области «Улучшение условий и охраны труда в Новониколаевском муниципальном районе» на 2020 — 2022 годы (далее именуется — Программа).
- Отделу по защите прав потребителей и охране труда администрации Новониколаевского муниципального района обеспечить представление отчетов об исполнении Программы в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Новониколаевского муниципального района.
- Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020г, подлежит опубликованию в районной газете «Вестник» и размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Новониколаевского муниципального района.
- Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Новониколаевского муниципального района А.М.Бражникова.
Глава Новониколаевского муниципального района С.С.Чулков
УТВЕРЖДЕН: постановлением администрации
Новониколаевского муниципального
района от 14.11.2019 № 1167
ПАСПОРТ
муниципальной программы Новониколаевского муниципального района Волгоградской области «Улучшение условий и охраны труда в Новониколаевском муниципальном районе» на 2020-2022 годы
| Ответственный исполнитель Программы | Отдел по защите прав потребителей и охране труда администрации Новониколаевского муниципального района. |
| Соисполнители Программы | Структурные подразделения администрации Новониколаевского муниципального района. |
| Цели Программы
|
Улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков и сохранения здоровья работников организаций, расположенных на территории Новониколаевского муниципального района. |
| Задачи Программы
|
Увеличение количества рабочих мест, соответствующих нормативным требованиям охраны труда на основе специальной оценки условий труда (СОУТ);
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения. |
| Целевые показатели Программы,
их значения на последний год реализации |
Важнейшими целевыми показателями Программы являются:
уменьшение количества несчастных случаев на производстве; увеличение количества заключенных коллективных договоров работодателями района; обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций. В 2022 году коэффициент частоты производственного травматизма — 0,1%; количество зарегистрированных коллективных договоров — 14 |
| Сроки реализации Программы | 2020 — 2022 годы
|
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы на 2020- 2022 годы составит 120,0 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2020 году – 40,0 тыс. руб.; в 2021году – 40,0 тыс.руб. в 2022 году – 40,0 тыс.руб. Финансирование осуществляется за счет средств районного бюджета. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | снижение количества случаев, приводящих к трудовым спорам, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами и соглашениями;
повышение контроля за соблюдением работодателями законов и иных нормативных правовых актов по охране труда; содействие в сохранении жизни и здоровья работающего населения
|
- I. Общая характеристика сферы реализации Программы
По состоянию на 1января 2019г по Новониколаевскому муниципальному району число организаций, филиалов и других обособленных подразделений, учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов, составило 306 единиц и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшилось на 24 единиц (на 7,3%).
Преобладающей формой собственности зарегистрированных организаций является частная (54,6 % от общего числа организаций). Коммерческие корпоративные организации составляют 56,5% в общем количестве хозяйствующих субъектов- 173 единицы.
Наибольшее число юридических лиц, учтенных в Статистическом регистре, относятся к следующим видам деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение.
Количество занятого населения в объектах экономики на территории района в 2019 году составило 8899 человек, при численности трудовых ресурсов 11123 человек или 99,9% к соответствующему периоду 2018 года.
С целью социально-экономического сотрудничества власти и бизнеса в районе заключено 73 Соглашения, в рамках которых работодатели участвуют в социально-значимых мероприятиях района. За период 2019 года заключено 11 коллективных договоров, всего на территории района их действуют 33. Специальная оценка условий труда рабочих мест в 2018г была проведена в 18 организациях на 222 рабочих местах. За период 2019 года обучено 1490 работодателей и специалистов, из них — 280 с выдачей удостоверений аккредитованным учебным центром. В 24 предприятиях проведен мониторинг организации работ по обеспечению охраны труда; 40 предприятиям оказана методическая и консультационная помощь по вопросам охраны труда; проведено 8 мероприятий по охране труда: совещаний, семинаров, дней охраны труда.
Концепцией демографической политики Российской Федерации определены приоритетные задачи по сокращению уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, включая информирование работников о рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков, а также за счет экономической мотивации работодателя на улучшение условий труда.
Здоровье работающего населения связано с условиями труда, поэтому, одним из важных направлений работы администрации является создание и осуществление условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Новониколаевском муниципальном районе показывает, что основными причинами их возникновения являются:
недостаточное внимание работодателя к состоянию условий и охраны труда при осуществлении ими своей деятельности, а также, отсутствие заинтересованности в соблюдении законодательства об охране труда и проведении мероприятий по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах;
причины субъективного характера, в своей основе имеющие проблему так называемого «человеческого фактора»: нарушение требований безопасности и нарушение правил внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда.
К другим причинам относятся недостатки в обучении безопасным приемам работ, нарушение требований при эксплуатации транспортных средств и правил дорожного движения, неприменение средств индивидуальной и коллективной защиты, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий.
Устранению управляемых причин, связанных с повышением смертности и профессиональной заболеваемости вследствие воздействия вредных производственных факторов, должны способствовать системные профилактические мероприятия по улучшению условий и охраны труда.
В целях подготовки предложений по проблемам в области условий и охраны труда, осуществления согласованных действий администраций Новониколаевского муниципального района, городского и сельских поселений, образована и действует межведомственная комиссия по охране труда и промышленной безопасности.
В результате реализуемых мероприятий, предусмотренных ранее действовавшей Программы, удалось достичь снижения уровня травматизма на производстве, обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда. Так, за 2017-2019 годы в районе несчастных случаев не зарегистрировано. Работодателями района на мероприятия по охране труда в 2019 году израсходовано более порядка 7,188 млн.рублей. Продолжается активная работа по проведению специальной оценки условий труда.
Несмотря на положительные результаты, достигнутые в области охраны труда, сохраняется ряд проблем, которые требуют решений.
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Программы, является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Новониколаевского муниципального района.
- II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы нацелены на рациональное использование финансовых средств муниципального района, выделяемых на осуществление данной Программы.
Целью Программы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков и сохранения здоровья работников организаций, расположенных на территории Новониколаевского муниципального района.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
увеличение количества рабочих мест, соответствующих нормативным требованиям охраны труда на основе специальной оценки условий труда (СОУТ);
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
Программа реализуется в один этап в 2020 – 2022 годы.
III. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы
Важнейшими целевыми показателями Программы являются:
уменьшение количества несчастных случаев на производстве;
увеличение количества заключенных коллективных договоров работодателями района;
обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций.
Ожидаемые конечные результаты реализации программ и показатели социально-экономической эффективности:
снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
снижение численности пострадавших на производстве;
снижение удельного веса рабочих мест с неблагоприятными условиями труда;
улучшение условий и охраны труда;
повышение эффективности профилактики производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости работающих, сокращение вследствие этого государственных расходов и непроизводственных затрат работодателей;
повышение эффективности системы государственного управления охраной труда и уровня профессиональной подготовки кадров.
- IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы
Мероприятия Программы разработаны в соответствии с постановлением администрации Новониколаевского муниципального района от 20 декабря 2013 года № 1326 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Новониколаевского муниципального района Волгоградской области» и являются продолжением реализуемых с 2010 года программных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в рамках системного подхода по реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда на территории Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.
При разработке мероприятий Программы особое внимание уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической эффективности в результате их реализации.
Система мероприятий Программы определяется на основе всестороннего анализа состояния условий и охраны труда в Новониколаевском муниципальном районе, статистической, аналитической информации и предложений, поступивших от работодателей, профессиональных союзов, организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.
Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:
нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда;
организационно-техническое обеспечение создания условий и охраны труда;
организация обучения и подготовки кадров;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Мероприятия раздела «Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда», включают в себя проведение совещаний, семинаров, выставок, издание сборников официальных материалов по охране труда и направлены на улучшение информационного обеспечения охраны труда, профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Мероприятия по обучению и проверке знаний по вопросам охраны труда и специальной оценке условий труда направлены на повышение уровня квалификации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда и улучшения условий труда работников предприятий, организаций района.
Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
Перечень мероприятий Программы с указанием источников финансирования по годам приведен в таблице согласно приложению 2 к настоящей Программе.
В зависимости от изменения социально-экономической ситуации возможна ежегодная корректировка мероприятий Программы.
Социальный эффект от выполнения мероприятий Программы выразится в снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин; установлении компенсаций работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда по результатам проведенных мероприятий по оценке условий труда; улучшении условий труда работников организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Новониколаевского муниципального района.
Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий Программы, в перспективе выразится в уменьшении объема выплат, осуществляемых отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, по временной нетрудоспособности пострадавшим или их родственникам в связи с потерей кормильца, уменьшении расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, при наличии прямых последствий страхового случая на лечение застрахованного, приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуальный уход, санаторно-курортное лечение, протезирование и обеспечение приспособлениями для трудовой деятельности и быта, на обеспечение транспортными средствами, а также в экономии бюджетных средств на выплату компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда в организациях бюджетной сферы.
- V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Программы
Основными источниками финансирования Программы являются средства районного бюджета.
Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств районного бюджета на 2020-2022 годы определен на основе Решения Новониколаевской районной Думы Волгоградской области «О бюджете Новониколаевского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
Кроме того, при определении объемов финансирования Программы учитывалось состояние условий и охраны труда в Новониколаевском муниципальном районе за последние 5 лет и прогноз до 2022 года по следующим параметрам:
количество пострадавших на производстве;
коэффициент частоты производственного травматизма, Кч;
количество зарегистрированных коллективных договоров работодателями района;
количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда.
Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в приложении 3 к настоящей Программе.
Приложение 1 к муниципальной программе «Улучшение условий и охраны труда в Новониколаевском муниципальном районе» на 2020 — 2022 годы
ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
муниципальной программы
Новониколаевского муниципального района Волгоградской области
«Улучшение условий и охраны труда
в Новониколаевском муниципальном районе» на 2020-2022 годы
| N
п/п |
Наименование
целевого показателя |
Единица
измерения |
Значения целевых показателей | ||||
| Базовый 2018 год
(отчетный)
|
Текущий 2019
год
|
Первый год реализации Программы
2020 год |
Второй год реализации Программы
2021 год |
Третий год реализации Программы
2022 год |
|||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Количество пострадавших на производстве | единиц | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 2 | Коэффициент частоты производственного травматизма, Кч | % | 0 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| 3 | Количество зарегистрированных коллективных договоров работодателями района | единиц | 13 | 13 | 14 | 14 | 15 |
| 4 | Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда | единиц | 1486 | 1490 | 1495 | 1500 | 1504 |
Приложение 2
к муниципальной программе
«Улучшение условий и охраны труда
в Новониколаевском муниципальном
районе» на 2020 — 2022 годы
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
муниципальной программы Новониколаевского муниципального района Волгоградской области
«Улучшение условий и охраны труда в Новониколаевском муниципальном районе» на 2020-2022 годы
| № п/п |
Наименование
мероприятия |
Ответственный муници-пальной Программ-мы | Год реализации | Объемы и источники финансирования
(тыс.руб.) |
Ожидаемые результаты
реализации мероприятия |
Плано-вые сроки реализа-ции мероприятия | |||||
| все-го | в том числе | ||||||||||
| феде-раль-ный
бюд-жет |
областной бюд-жет | местный
бюджет |
вне-бюд-
жжет-ные сред-ства |
||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |
| 1 | Развитие и повышение эффективности функционирования
системы управления охраны труда |
||||||||||
| 1.1 | Проведение заседаний межведомственной комиссии по охране труда и промышленной безопасности при администрации Новониколаевского муниципального района | отдел по защите прав потребителей и охране труда |
2020-2022гг | — | — | — | — | — | Рассмотрение вопросов и подготовка предложений по проблемам в области условий и охраны труда; обеспечение согласованных действий между органами местного самоуправления, работодателями и профессиональными союзами района | ежеквар-тально | |
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 1 | 2020г.
2021г. 2022г.
|
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
|||||
| 2 | Повышение нормативно-правовой грамотности в вопросах охраны труда | ||||||||||
| 2.1
|
Организация и проведение районных совещаний по вопросам условий и охраны труда | отдел по защите прав потребителей и охране труда |
2020-2022гг | —
|
—
|
—
|
—
|
— | Оказание информа-ционной помощи, ознакомление с изме-нениями норматив-ных документов по охране и условиям труда |
1 раз в год |
|
| 2.2 | Организация методической и консультационной работы | отдел по защите прав потребителей и охране труда |
2020-2022гг | — | — | — | — | — | Оказание информа-ционной и методичес-кой помощи руково-дителям (специалис-там по охране труда); ознакомление с изме-нениями норматив-ных документов по охране и условиям труда |
в течение года
|
|
| 2.3 | Организация работы
телефона «горячая линия» |
отдел по защите прав потребителей и охране труда |
2020-2022гг | — | — | — | — | — | Сообщения о возмож-ных нарушениях правил по охране труда, промышлен-ной и экологической безопасности, дейст-вующего законода-тельства РФ на пред-приятиях, в организа-циях района;
получение консультаций, разъ-яснений по трудовым спорам, связанным с нарушением законно-дательства об охране труда |
апрель | |
| 2.4 | Подготовка и издание информационно-методических материалов по вопросам охраны труда | отдел по защите прав потребителей и охране труда |
2020г.
2021г. 2022г. |
5.0
— — |
—
— — |
—
— —
|
5.0
— — |
—
— — |
Расширение информационной поддержки работодателей | в течение года | |
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 2 | 2020г.
2021г. 2022г. |
5.0
— — |
—
— — |
—
— — |
5.0
— — |
—
— — |
|||||
| 3 | Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда | ||||||||||
| 3.1 | Пропаганда вопросов обеспечения прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, освещение проблем безопасности и гигиены труда, социальной защиты работников в районной газете «Вестник» и информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронном адресе администрации | отдел по защите прав потребителей и охране труда |
2020-2022гг | — | — | — | — | — | Усиление пропаганды охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний | в течение года | |
| 3.2 | Подготовка ежегодного доклада о состоянии условий и охраны труда в Новониколаевском муниципальном районе | отдел по защите прав потребителей и охране труда |
2020-2022гг | — | — | — | — | — | Повышение информированности населения района об условиях и охране труда в Новониколаевском муниципальном районе | январь | |
| 3.3 | Организация и проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда | отдел по защите прав потребителей и охране труда |
2020г.
2021г. 2022г. |
—
— — |
—
— —
|
—
— — |
—
— — |
—
— — |
Выявление и распро-странение положи-тельного опыта в области охраны труда; повышение заинтересованности работодателей района в создании безопас-ных условий труда работников | апрель | |
| 3.4 | Организация и проведение районных смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда (лучшего специалиста по охране труда) | отдел по защите прав потребителей и охране труда |
2020г.
2021г. 2022г. |
30.0
30.0 30.0
|
—
— — |
—
— — |
30.0
30.0 30.0
|
—
— — |
Стимулирование деятельности руково-дителей (специалис-тов по охране труда) по улучшению условий и охраны труда на предприя-тиях и в организациях района; повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда работников | апрель-май | |
| 3.5 | Проведение анализа производственного травматизма на предприятиях, в учреждениях, организациях района | отдел по защите прав потребителей и охране труда |
2020-2022гг | — | — | — | — | — | Сведения о коли-честве несчастных случаев на производ-ства по степени их тяжести; возможное выявление сокрытых несчастных случаев на производстве. | ежемесячно | |
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 3 | 2020г.
2021г. 2022г. |
30.0
30.0 30.0
|
—
— — |
—
— — |
30.0
30.0 30.0 |
—
— — |
|||||
| 4 | Совершенствование и организация обучения и проверок знаний по вопросам охраны труда | ||||||||||
| 4.1 | Организация проведения обучения и проверки знаний по охране труда руководителей (специалистов по охране труда) организаций Новониколаевского муниципального района | руководители предприятий, организаций. учреждений, индивиду-альные предприни-матели | 2020г.
2021г. 2022г. |
5.0
10.0 10.0 |
—
— — |
—
— — |
5.0
10.0 10.0 |
—
— — |
Повышение уровня квалификации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда |
ежегодно (по мере поступления заявок) |
|
| 4.2 | Организация работы по формированию сведений руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда | отдел по защите прав потребителей и охране труда |
2020г.
2021г. 2022г. |
—
— —
|
—
— — |
—
— —
|
—
— — |
—
— — |
Сведения о количестве руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда, а также о тех, кому необходимо пройти данное обучение |
ежегодно |
|
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 4 | 2020г.
2021г. 2022г. |
5.0
10.0 10.0 |
—
— — |
—
— — |
5.0
10.0 10.0 |
—
— — |
|||||
| 5. | Организация работы по специальной оценке условий труда | ||||||||||
| 5.1 | Организация проведения мероприятий по специальной оценке условий труда (СОУТ) в предприятиях, организациях Новониколаевского муниципального района | руководи-тели пред-приятий, организа-ций, учрежде-ний, индиви-дуальные предпри-ниматели | 2020г.
2021г. 2022г.
|
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
Обеспечение работодателями района разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников | ежегодно
(по мере поступления заявок) |
|
| 5.2 | Организация работы по формированию сведений организаций, предприятий, прошедших оценку условий труда (СОУТ) | отдел по защите прав потреби-телей и охране труда |
2020г.
2021г. 2022г.
|
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
Сведения об организациях, предприятиях, учреждениях, индивидуальных предпринимателях, прошедших оценку условий труда (СОУТ) | ежегодно | |
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 5 | 2020г.
2021г. 2022г. |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
|||||
| 6 | Иные мероприятия | ||||||||||
| 6.1 | Организация работы по заключению соглашений о взаимодействии и сотрудничестве между органами местного самоуправления Новониколаевского муниципального района и предприятиями, организациями, субъектами предпринимательства | отдел по защите прав потребителей и охране труда |
2020-2022гг | — | — | — | — | — | Взаимодействие ор-ганов местного само-управления, руково-дителей предприятий, учреждений, органи-заций и субъектов предпринимательства в решении вопросов по укреплению соци-альной инфраструк-туры муниципальной территории | в течение года | |
| ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ 6 | 2020г.
2021г. 2022г. |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
—
— — |
|||||
| ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ | 2020г.
2021г. 2022г. |
40.0
40.0 40.0 |
—
— — |
—
— — |
40.0
40.0 40.0 |
—
— — |
|||||
Приложение 3
к муниципальной программе
«Улучшение условий и охраны труда
в Новониколаевском муниципальном
районе» на 2020 — 2022 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
муниципальной программы
Новониколаевского муниципального района Волгоградской области
«Улучшение условий и охраны труда в Новониколаевском муниципальном районе»
на 2017-2019 годы за счет средств, привлеченных из различных источников
финансирования, с распределением по главным распорядителям средств бюджета
Новониколаевского муниципального района
| Наименование муниципальной программы | Год реализации | Наименование ответственного исполнителя муниципальной программы | Объемы и источники финансирования (тыс.руб.) | ||||
|
Все-го |
в том числе | ||||||
| феде-раль-ный бюджет | област-ной бюд-жет | мест-ный бюд-жет | вне-бюд-жет-ные источ-ники | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| «Улучшение условий и охраны труда в Новониколаевском муниципальном районе» на 2020 — 2022 годы
|
2020г. 2021г. 2022г. |
отдел по защите прав потребителей и охране труда
|
40.0 40.0 40.0 |
— — — |
— — — |
40.0 40.0 40.0 |
— — — |
| Итого по Программе | 2020-2022гг. | 120.0 | — | — | 120.0 | — | |
Волонтеры ВГИИК первыми увидят «Войну на холсте»
Участники волонтерского объединения ВГИИК «Свет культуры» примут участие в торжественной церемонии передачи в дар Волгограду картины Евгения Шугаева и скульптуры Михаила Дзбоева. Авторы – ведущие осетинские творцы, посвятили свои работы 75-летию Великой Победы. Передача состоится 22 ноября в Триумфальном зале Музея-панорамы «Сталинградская битва» в рамках реализации подпроекта «Война на холсте как память поколений» федерального проекта «Единой России» «Историческая память» в присутствии делегации республики Осетия.
